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    福建自考00277行政管理學(xué)知識(shí)點(diǎn)押題資料

    2021-06-25 20:45:47   來(lái)源:福建自考網(wǎng)    點(diǎn)擊:
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      《行政管理學(xué)》

      考試-知識(shí)點(diǎn)押題資料(★機(jī)密)

      1.行政管理學(xué)中最基本、最核心的概念是:行政管理。【單選】

      2.西方學(xué)術(shù)傳統(tǒng)對(duì)“行政”的解釋。

      (1)與立法、司法、監(jiān)察相對(duì)應(yīng)的“行政”

      洛克在《政府論》中,首次將政府(國(guó)家)權(quán)力分為:

      ①立法權(quán)、②行政權(quán)、③外交權(quán)。(多選)

      ?提出著名的“三權(quán)分立”或稱(chēng)“分權(quán)制衡”原則的是:孟德斯鳩。(單選)

      (2)與政治相對(duì)應(yīng)的“行政”

      ?與政治相對(duì)應(yīng)的“行政”指的是:國(guó)家意志的執(zhí)行。 【單選】

      ?美國(guó)政治學(xué)家威爾遜、古德諾主張研究行政學(xué)的起點(diǎn)是:行政與政治分的分離。

      【單選】

      (3)與管理相對(duì)應(yīng)的“行政”

      古立克認(rèn)為,行政是由計(jì)劃、組織、人事、指揮、協(xié)調(diào)、報(bào)告、預(yù)算等功能構(gòu)成的一個(gè)過(guò)程,著名的POSDCRB七功能說(shuō)?!締芜x】

      3.簡(jiǎn)述行政管理的特點(diǎn)。【簡(jiǎn)答】

      (1)行政管理的主體是政府行政機(jī)關(guān)【單選】

      一種管理活動(dòng)是不是行政管理,首先應(yīng)看其:管理主體?!締芜x】

      (2)行政管理的對(duì)象包括社會(huì)公共事務(wù)和政府內(nèi)部事務(wù)【多選】

      (3)行政管理必須依法進(jìn)行,是一種執(zhí)行活動(dòng)或執(zhí)行政策活動(dòng)。

      4.行政管理學(xué)的學(xué)科性質(zhì)是:多學(xué)科的綜合應(yīng)用科學(xué)?!締芜x】

      5.行政管理學(xué)的研究對(duì)象包括:①行政機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的管理、②行政機(jī)關(guān)

      對(duì)其內(nèi)部事務(wù)的管理?!径噙x】

      6.行政管理學(xué)的產(chǎn)生。

      ?最早使用“行政學(xué)”一詞是:史坦因?!締芜x】

      ?“行政學(xué)”一詞,最早是徳國(guó)學(xué)者史坦因提出來(lái)的,當(dāng)時(shí)主要是指:行政法學(xué)。

      【單選】

      ?行政管理學(xué)作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的學(xué)科,產(chǎn)生于:19世紀(jì)末20世紀(jì)初?!締芜x】

      ?行政管理學(xué)的創(chuàng)始人是:威爾遜。【單選】

      ?威爾遜發(fā)表的《行政研究》對(duì)行政管理學(xué)的產(chǎn)生具有里程碑意義的學(xué)術(shù)成果。

      【單選】

      ?馬克斯.韋伯——《社會(huì)與經(jīng)濟(jì)組織理論》——提出“官僚組織理論”【單選】

      ?泰羅——《科學(xué)管理原理》——科學(xué)管理理論【單選】

      ?法約爾——《工業(yè)管理與一般原理》——管理過(guò)程理論【單選】

      7.簡(jiǎn)述行政管理學(xué)產(chǎn)生的歷史必然性。【簡(jiǎn)答】

      (1)從理論上看,西方行政管理學(xué)的產(chǎn)生既是西方政治學(xué)發(fā)展的一個(gè)必然結(jié)果,

      也是西方管理學(xué)興起的理論產(chǎn)物。

      (2)從實(shí)踐上看,行政學(xué)從政治學(xué)中分離出來(lái),是行政實(shí)踐從政治實(shí)踐中分離

      的結(jié)果;同時(shí),也是由于西方行政實(shí)踐發(fā)展的需要。

      8.西方行政管理學(xué)的發(fā)展。當(dāng)代西方行政管理學(xué)的發(fā)展大致經(jīng)過(guò)了三個(gè)階段:

      第一階段:19世紀(jì)末20世紀(jì)初至20世紀(jì)30年代。

      9.19世紀(jì)末至20世紀(jì)30年代,在行政管理學(xué)發(fā)展歷史中具有代表性的理論學(xué)

      派主要有:

     ?、俟倭胖平M織理論②科學(xué)管理理論?!径噙x】

      ?美國(guó)學(xué)者泰羅提出的著名管理理論是:科學(xué)管理理論?!締芜x】

      ?威爾遜在《行政研究》指出,行政管理是政府工作中最突出、最顯著的部分。

      【單選】

      ?古德諾提出政治與行政的“兩分法”【單選】

      ?懷特:第一次建立了較為系統(tǒng)的行政管理學(xué)理論的大學(xué)教科書(shū)《行政學(xué)導(dǎo)論》,

      把復(fù)雜的行政要素歸納為組織原理、人事行政、財(cái)務(wù)行政、行政法規(guī)四大部分。

      【單選】【多選】

      ?法國(guó)法約爾是管理過(guò)程理論的創(chuàng)始人,提出著名理論:管理過(guò)程理論?!締芜x】

      ?認(rèn)為管理有計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制五大基本功能的是:法約爾?!締?/p>

      選】

      ?“官僚制組織理論”的提出者是:韋伯。【單選】

      ?“官僚制組織理論”中,韋伯認(rèn)為有三種權(quán)威形式,即魅力權(quán)威、傳統(tǒng)權(quán)威和

      理性權(quán)威?!径噙x】

      ?為傳統(tǒng)行政組織理論奠定基礎(chǔ)的是:官僚制理論。【單選】

      第二階段:20世紀(jì)40年代至70年代。

      10.20世紀(jì)40年代至70年代,西方行政管理學(xué)中具有代表性的理論主要有:

     ?、傩袨榭茖W(xué)學(xué)派②決策理論學(xué)派③系統(tǒng)理論學(xué)派。【多選】

      (1)行為科學(xué)學(xué)派。早期行政管理學(xué)研究的邏輯起點(diǎn)是:“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)?!締?/p>

      選】

      ?梅奧的“霍桑實(shí)驗(yàn)”提出了:“社會(huì)人”的假設(shè)。進(jìn)而建立了行為科學(xué)的管理

      學(xué)說(shuō):人不僅僅具有物質(zhì)方面的需求,還有多方面的其他需求【單選】

      (2)決策理論學(xué)派。

      ?“有限理性決策理論”的代表是:西蒙【單選】

      ?西蒙認(rèn)為,整個(gè)行政管理過(guò)程的中心是:決策?!締芜x】

      ?開(kāi)創(chuàng)了行政決策理論研究先河的是:西蒙的《行政行為》。【單選】

      ?林德布洛姆的決策理論被人們稱(chēng)為:漸進(jìn)決策理論?!締芜x】

      ?綜視(混合掃描)決策理論的代表人是:埃佐尼。【單選】

      (3)系統(tǒng)理論學(xué)派。

      ?系統(tǒng)學(xué)派的代表理論有:①行政生態(tài)理論②權(quán)變理論。【多選】

      ?“行政生態(tài)理論”的代表人物:里格斯【單選】

      ?“權(quán)變理論”的代表人物:卡斯特?!締芜x】

      第三階段:20世紀(jì)80年代以后

      (1)20世紀(jì)90年代以來(lái),西方國(guó)家占主導(dǎo)地位的行政管理學(xué)理論有:

     ?、傩鹿补芾砝碚摙谡卫砝碚摙酆蟋F(xiàn)代公共行政理論【多選】

      (2)新公共管理理論的主要內(nèi)容:【多選】

     ?、俜磳?duì)低效和浪費(fèi),實(shí)行私有化;

     ?、谝允袌?chǎng)取代官僚組織,將企業(yè)管理方法引入政府管理;

      ③在行政管理中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制;

     ?、茉诠卜?wù)中堅(jiān)持顧客導(dǎo)向;

      ⑤強(qiáng)調(diào)政府的回應(yīng)性

      11.20世紀(jì)80年代以來(lái),行政管理理論的共同特征是:崇尚市場(chǎng)力量、市場(chǎng)作用、市場(chǎng)機(jī)制。(單選)

      12.研究和學(xué)習(xí)行政管理學(xué)的根本方法是:理論聯(lián)系實(shí)際。【單選】

      13.研究和學(xué)習(xí)行政管理學(xué)的具體方法是:【多選】

     ?、僖?guī)范方法,20世紀(jì)40年代以前在行政管理學(xué)研究中占主導(dǎo)地位【單選】

     ?、诮?jīng)驗(yàn)方法,強(qiáng)調(diào)在研究過(guò)程中只注重對(duì)事實(shí)的描述,而回避事實(shí)背后的規(guī)律。

      【單選】

      ③案例方法,主要注重個(gè)別事例特殊性研究的方法?!締芜x】

     ?、鼙容^方法。

      14.行政環(huán)境是指處于特定行政系統(tǒng)邊界之外且能對(duì)該系統(tǒng)的存在、運(yùn)行與發(fā)展產(chǎn)生直接或間接影響的各種事物與情勢(shì)的總和?!締芜x】

      15.行政環(huán)境的內(nèi)涵:【多選】

      ①行政環(huán)境是針對(duì)具體行政系統(tǒng)而存在的。

      ②行政環(huán)境通過(guò)邊界與行政系統(tǒng)相區(qū)分。

     ?、坌姓h(huán)境的關(guān)鍵屬性在于能夠?qū)π姓到y(tǒng)的存在、運(yùn)行與發(fā)展產(chǎn)生影響。

     ?、苄姓h(huán)境因素既包括有形的事物,也包括無(wú)形的情勢(shì)。

      16.行政環(huán)境的基本屬性有:【多選】

     ?、?gòu)?fù)雜性

     ?、谙嚓P(guān)性與綜合性

      ③層次性

     ?、軇?dòng)態(tài)性,行政環(huán)境的構(gòu)成、影響都不是一成不變的

      17.行政環(huán)境的類(lèi)型。

      (1)行政環(huán)境的類(lèi)有:【多選】【簡(jiǎn)答】

     ?、僮匀恍姓h(huán)境與人造行政環(huán)境(以環(huán)境因素的形成過(guò)程及其與人類(lèi)關(guān)系為標(biāo)

      準(zhǔn))。

     ?、诤暧^、中觀與微觀行政環(huán)境(根據(jù)特定系統(tǒng)的作用與影響層次)

      ?宏觀行政環(huán)境能夠?qū)π姓到y(tǒng)策略層次的存在與運(yùn)行產(chǎn)生直接或間接影響。

      【單選】

      ?宏觀行政環(huán)境對(duì)特定行政系統(tǒng)的戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性與全面性存在與運(yùn)行產(chǎn)生根本

      性影響。

     ?、蹏?guó)際環(huán)境與國(guó)內(nèi)環(huán)境(根據(jù)行政區(qū)劃或者政府的管轄區(qū)域)

      ?人造行政環(huán)境即通常所說(shuō)的:社會(huì)環(huán)境?!締芜x】

      ?與行政系統(tǒng)的產(chǎn)生與發(fā)展過(guò)程關(guān)系最為密切、影響最為直接的行政環(huán)境是:人

      造環(huán)境或社會(huì)環(huán)境?!締芜x】

      ?根據(jù)各種因素的作用領(lǐng)域不同,人們通常把人造環(huán)境因素細(xì)分為:

     ?、俳?jīng)濟(jì)環(huán)境、②政治環(huán)境、③文化環(huán)境?!径噙x】

      ?對(duì)行政行為的影響最真實(shí)、直接和實(shí)在的行政環(huán)境是:微觀行政環(huán)境?!締芜x】

      18.行政生態(tài)模式。

      ?首先提出行政環(huán)境問(wèn)題并予以研究的學(xué)者是:高斯。最早在《美國(guó)社會(huì)與公共

      行政》把行政問(wèn)題與外部環(huán)境聯(lián)系起來(lái)研究【單選】

      ?雷格斯系統(tǒng)地運(yùn)用生態(tài)學(xué)理論和方法分析社會(huì)環(huán)境因素與公共行政之間相互

      影響【單選】

      ?雷格斯真正使行政生態(tài)研究成為一門(mén)系統(tǒng)的行政學(xué)分支學(xué)科并使其在學(xué)術(shù)界

      占有一席之地?!締芜x】

      19.雷格斯 《行政生態(tài)學(xué)》 “融合 -菱柱 -衍射”三種行政模式,對(duì)各國(guó)社會(huì)環(huán)境進(jìn)行分類(lèi)的標(biāo)準(zhǔn)是社會(huì)分工與專(zhuān)業(yè)化發(fā)展程度。【單選】

     ?、俎r(nóng)業(yè)社會(huì)——融合型行政模式?!締芜x】

     ?、谶^(guò)渡型社會(huì)—棱柱型行政模式?!締芜x】

     ?、酃I(yè)社會(huì)—衍射型行政模式?!締芜x】

      ?過(guò)渡型社會(huì)在社會(huì)結(jié)構(gòu)上的主要特性有:①形式主義②異質(zhì)性③重疊性【多選】

      20.簡(jiǎn)述過(guò)渡型社會(huì)行政行為的特性。【多選】【簡(jiǎn)答】

      (1)行政行為已出現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化分工趨勢(shì),但又未能有效實(shí)現(xiàn)完全的真正的專(zhuān)業(yè)化

      分工。

      (2)專(zhuān)業(yè)化的行政機(jī)構(gòu)已設(shè)立,但不能正常運(yùn)作。

      (3)正式建立起來(lái)的行政制度,形同虛設(shè)。

      21.行政系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境基本構(gòu)成要素包括:

     ?、俳?jīng)濟(jì)力量②社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)③經(jīng)濟(jì)體制④科技發(fā)展水平。【多選】

      2.經(jīng)濟(jì)力量

      ?人類(lèi)社會(huì)最基本的社會(huì)活動(dòng)是:經(jīng)濟(jì)活動(dòng)?!締芜x】

      ?從根本上制約行政系統(tǒng)的規(guī)模、體制結(jié)構(gòu)與運(yùn)行方式等的經(jīng)濟(jì)因素是:經(jīng)濟(jì)力

      量?!締芜x】

      23.社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)行政管理的影響。【簡(jiǎn)答】

      (1)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)質(zhì)上體現(xiàn)為一個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)關(guān)系,生產(chǎn)關(guān)系屬于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),

      它必然對(duì)作為上層建筑主要成分之一的行政系統(tǒng)產(chǎn)生基本性影響和制約作用。

      (2)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還直接影響行政系統(tǒng)在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的參與性質(zhì)和參與程

      度。社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重,國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重高,行政職能就越廣,政府

      干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的頻率就越高。

      (3)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還包括社會(huì)分工與專(zhuān)業(yè)化發(fā)展程度,一般來(lái)說(shuō),社會(huì)分工與

      專(zhuān)業(yè)化發(fā)展程度高,行政效率就越高。

      ?雷格斯對(duì)各國(guó)社會(huì)環(huán)境進(jìn)行分類(lèi),形成“農(nóng)業(yè)型-過(guò)渡型-工業(yè)型”社會(huì)形態(tài)的

      標(biāo)準(zhǔn)是:社會(huì)分工與專(zhuān)業(yè)化發(fā)展程度。【單選】

      24.經(jīng)濟(jì)體制

      ?經(jīng)濟(jì)體制的核心是:社會(huì)資源調(diào)配制度?!締芜x】

      ?經(jīng)濟(jì)體制直接影響行政系統(tǒng)的:①職能范圍②運(yùn)行方式③行政手段?!径噙x】

      25.科技發(fā)展水平

      被鄧小平稱(chēng)為“第一生產(chǎn)力”的是:科學(xué)技術(shù)?!締芜x】

      26.我國(guó)現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)環(huán)境的基本特點(diǎn)?!竞?jiǎn)答】

      (1)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與高科技產(chǎn)業(yè)并存的社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r及其對(duì)行政管理的影響

      (2)公有制經(jīng)濟(jì)為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及其對(duì)行政

      管理的影響

      (3)逐步完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制及其對(duì)于行政管理的影響

      ?1993 年 11 月,黨的十四屆三中全會(huì)通過(guò)了《中國(guó)中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》,勾畫(huà)出社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架?!締芜x】

      ?2003 年召開(kāi)的十六屆三中全會(huì),通過(guò)了《中國(guó)中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)

      濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》,標(biāo)志著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

      體制的新時(shí)期?!締芜x】

      27.政治環(huán)境對(duì)行政系統(tǒng)的產(chǎn)生、存在、運(yùn)行與發(fā)展過(guò)程產(chǎn)生直接或間接影響【單

      選】

      28.對(duì)行政系統(tǒng)影響最為明顯最為重要的政治環(huán)境因素主要包括:【多選】

      ①政黨制度②國(guó)家政權(quán)組織形式及運(yùn)行狀況③社會(huì)團(tuán)體與社會(huì)流通性發(fā)達(dá)程度

      【多選】

      29.國(guó)家政權(quán)組織形式與實(shí)際運(yùn)行狀況。

      ?直接決定行政系統(tǒng)在整個(gè)國(guó)家公共權(quán)力體系中地位的是:國(guó)家政權(quán)組織形式。

      【單選】

      ?實(shí)行聯(lián)邦制的國(guó)家是:美國(guó)。【單選】

      30.簡(jiǎn)述政黨制度影響行政系統(tǒng)的主要途徑。【簡(jiǎn)答】

      (1)政黨通過(guò)自身的利益表達(dá)與利益綜合功能,為行政系統(tǒng)提供有關(guān)社會(huì)民眾

      的政治要求,為行政系統(tǒng)的決策與管理活動(dòng)提供依據(jù)。

      (2)政黨運(yùn)用自身所具有的政治社會(huì)化功能,在政府與社會(huì)之間建立起一座重

      要的橋梁,把行政系統(tǒng)的相關(guān)信息反饋給政策制定者和政策對(duì)象雙方。

      (3)通過(guò)成為執(zhí)政黨,使自己的政治主張通過(guò)政府得以實(shí)現(xiàn)。

      31.政黨制度及其對(duì)行政管理的影響:【多選】

     ?、偈乾F(xiàn)實(shí)中的政黨政治格局及其運(yùn)行情況

     ?、谑侵附?jīng)通由法律規(guī)定或?qū)嶋H行成的,有關(guān)政黨的社會(huì)政治地位、作用,尤其是

      執(zhí)政與參政的方式、方法與程序等方面的制度性規(guī)范體系。

      32.社會(huì)團(tuán)體與社會(huì)流通性的發(fā)達(dá)程度。

      ?雷格斯認(rèn)為,社會(huì)組織可以分為:【多選】

     ?、倩谘夑P(guān)系而結(jié)成的自然團(tuán)體

     ?、谝岳骊P(guān)系為紐帶而結(jié)成的社會(huì)團(tuán)體。

      ?我國(guó)的政權(quán)組織形式是:人民代表大會(huì)制度?!締芜x】

      33.我國(guó)現(xiàn)行政治環(huán)境的基本特點(diǎn)及其對(duì)行政管理的影響:【簡(jiǎn)答】

      (1)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)及其對(duì)行政管理的影響;

      ?中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

      (2)人民代表大會(huì)制度及其對(duì)行政管理的影響;

      ?人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的政權(quán)組織形式

      (3)迅猛成長(zhǎng)的社會(huì)團(tuán)體組織及其對(duì)行政管理的影響。

      ?迅猛成長(zhǎng)的社會(huì)團(tuán)體組織對(duì)政治決策產(chǎn)生一定的影響。

      34.行政系統(tǒng)的文化環(huán)境因素可以劃分為:

     ?、傩姓r(jià)值文化②行政功能文化③行政運(yùn)行文化④行政公共關(guān)系文化【多選】

      ?行政功能文化有兩種代表性的文化觀念:【多選】

      ①全能普化型行政功能文化

     ?、谟邢薹止ば托姓δ芪幕?/p>

      35.有限分工型行政功能文化內(nèi)容有:

      (1)政府只是社會(huì)分工中的一個(gè)部門(mén),其功能是有限的

      (2)政府各個(gè)部門(mén)只能行使特定的權(quán)力,承擔(dān)特定的責(zé)任

      (3)政府各個(gè)部門(mén)和行政人員分工明確,責(zé)任明確。

      ?行政公共關(guān)系文化又稱(chēng)為:政民關(guān)系觀【單選】

      36.我國(guó)現(xiàn)行行政文化環(huán)境的基本特點(diǎn)?!竞?jiǎn)答】

      (1)管制型行政總體價(jià)值觀向服務(wù)型行政總體價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變。

      (2)全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化的轉(zhuǎn)變。

      (3)自律本位型行政運(yùn)行文化向法律本位型行政運(yùn)行文化的轉(zhuǎn)變。

      (4)依附服從型行政公共關(guān)系文化向自主參與型行政公共關(guān)系文化的轉(zhuǎn)變。

      37.行政權(quán)力的分類(lèi)

      (1)從權(quán)力特性看,權(quán)力可分為:【單選】【多選】

      ①本原性權(quán)力

     ?、趶膶傩詸?quán)力。

      (2)權(quán)力主體及目的【單選】【多選】

     ?、俟矙?quán)力②私人權(quán)力

      38.在現(xiàn)代社會(huì),行政權(quán)力是一種:①公共性權(quán)力②從屬性權(quán)力③政治性權(quán)力【多

      選】

      39.行政權(quán)力的基本特征(內(nèi)涵)?!締芜x】【多選】【簡(jiǎn)答】

      (1)行政權(quán)力的主體是:國(guó)家行政機(jī)關(guān)。

      (2)行政權(quán)力的客體是一個(gè)國(guó)家領(lǐng)土范圍內(nèi)所有的公民及由公民組成的社會(huì)組

      織。

      (3)行政權(quán)力的目的是:實(shí)現(xiàn)國(guó)家意志?!締芜x】

      ?國(guó)家行政權(quán)力的直接目的是:行政效率?!締芜x】

      ?行政權(quán)力的根本目標(biāo)是:執(zhí)行國(guó)家意志和實(shí)現(xiàn)公共利益?!締芜x】

      (4)行政權(quán)力的重要基礎(chǔ)是:國(guó)家強(qiáng)制力?!締芜x】

      ?在行政權(quán)力的所有手段中,最有效的手段是:強(qiáng)制手段。【單選】

      40.行政權(quán)力最早萌芽于原始社會(huì)的管理權(quán),行政權(quán)力起源于人類(lèi)社會(huì)的:組織分工?!締芜x】

      41.傳統(tǒng)行政權(quán)力和現(xiàn)代行政權(quán)力的特征?!径噙x】【簡(jiǎn)答】

      (1)傳統(tǒng)行政權(quán)力是與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)的行政權(quán)力。

      特點(diǎn):

     ?、賯鹘y(tǒng)行政權(quán)力與宗法制度、血緣關(guān)系、宗教迷信交織在一起。

      ②傳統(tǒng)行政權(quán)力自主性不強(qiáng)。

      ③傳統(tǒng)行政權(quán)力缺乏法治。

      (2)現(xiàn)代行政權(quán)力是與現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)相適應(yīng)的行政權(quán)力?!径噙x】【簡(jiǎn)答】

      特點(diǎn):

     ?、佻F(xiàn)代行政權(quán)力自主性增強(qiáng)

     ?、诂F(xiàn)代行政權(quán)力的作用范圍日益廣泛和內(nèi)部功能日趨分化。

      ?20世紀(jì)以后,世界范圍內(nèi)出現(xiàn)了一種被稱(chēng)為“行政國(guó)家”的現(xiàn)象,這是指:

      行政權(quán)力的急劇擴(kuò)張。

     ?、郜F(xiàn)代行政權(quán)力是一種法理型權(quán)力,建立在合理性的法律和有技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)的官吏基

      礎(chǔ)之上。

      42.行政權(quán)力的來(lái)源:

      ?行政權(quán)力的根本來(lái)源是:人民群眾【單選】

      ?現(xiàn)代民主政治的核心是:主權(quán)在民【單選】

      ?行政權(quán)力的具體來(lái)源:【多選】【簡(jiǎn)答】

      ①?gòu)?qiáng)制力

      ?強(qiáng)制力是一切權(quán)力的最原始、最直接的基礎(chǔ)【單選】

      ②誘導(dǎo)力

     ?、劢M織制度

     ?、苄畔?/p>

     ?、輦€(gè)人因素

      43.行政權(quán)力的特征:①公共性②執(zhí)行性③有限性【多選】

      44.行政權(quán)力的公共性(主要表現(xiàn))【多選】【簡(jiǎn)答】

      (1)行政權(quán)力的主體只能是公共機(jī)構(gòu),而不是個(gè)人或私人組織。

      (2)行政權(quán)力活動(dòng)的領(lǐng)域是公共事務(wù),不是私人領(lǐng)域。

      (3)行政權(quán)力的目的是為社會(huì)公共利益服務(wù),而不是為私人利益服務(wù)。

      45.行政權(quán)力的公共性是行政權(quán)力合法性的基礎(chǔ)?!締芜x】

      46.行政主體執(zhí)行代表機(jī)關(guān)的意志所擁有的權(quán)力,因此行政權(quán)力實(shí)質(zhì)上是一種執(zhí)行性權(quán)力?!締芜x】

      47.行政權(quán)力的有限性表現(xiàn):【多選】【簡(jiǎn)答】

      (1)行政權(quán)力作用范圍是有限的

      (2)行政權(quán)力行使的方式是有限的

      (3)行政權(quán)力是受監(jiān)督和制約的

      ?現(xiàn)代民主國(guó)家對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督主要途徑:【多選】

     ?、僖詸?quán)力限制權(quán)力;②以權(quán)利限制權(quán)力

      48.行政權(quán)力靜態(tài)結(jié)構(gòu)是指行政權(quán)力經(jīng)過(guò)一定的程序分配之后,與不同的行政主體相結(jié)合所形成的一種網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),它與行政組織體系結(jié)構(gòu)相一致,是行政管理活動(dòng)賴(lài)以開(kāi)展的基本框架?!締芜x】

      48.行政權(quán)力動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)體現(xiàn)在:【多選】【簡(jiǎn)答】

      (1)行政權(quán)力的作用方向和軌道具有明顯的指向

      (2)行政權(quán)力的運(yùn)行具有明顯的層次性,在其運(yùn)行過(guò)程中有許多環(huán)節(jié)。

      (3)時(shí)間在行政權(quán)力動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)中是一個(gè)必不可少的因素。

      (4)行政權(quán)力作用的結(jié)果也是行政權(quán)力動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)的重要組成因素。

      49.行政權(quán)力與行政責(zé)任的關(guān)系。【單選】【多選】【簡(jiǎn)答】

      (1)就行政責(zé)任的性質(zhì)而言,行政權(quán)力的公共性,決定了行政責(zé)任也是一種公

      共責(zé)任。

      (2)就行政責(zé)任的產(chǎn)生而言,行政責(zé)任是一種基于行政職權(quán)關(guān)系而產(chǎn)生的責(zé)任。

      (3)就行政責(zé)任的大小而言,行政責(zé)任是一種與行政權(quán)力相對(duì)等的責(zé)任。

      ?正確處理行政權(quán)力與行政責(zé)任的基本原則是:權(quán)力與責(zé)任相稱(chēng)。

      50.國(guó)外中央政府與地方政府行政權(quán)力的關(guān)系的基本類(lèi)型【單選】【多選】

      (1)聯(lián)邦制國(guó)家:美國(guó)、德國(guó)、澳大利亞、巴西、印度。美國(guó)是聯(lián)邦制國(guó)家的

      典型。

      (2)單一制國(guó)家:英國(guó)、法國(guó)、日本。英國(guó)是單一制國(guó)家的典型。

      ?英國(guó)中央政府對(duì)地方政府的監(jiān)控和指導(dǎo)的方式主要有:【多選】

     ?、倭⒎刂脾谛姓刂脾圬?cái)政控制

      51.西方發(fā)達(dá)國(guó)家地方分權(quán)化的主要原因【多選】【簡(jiǎn)答】

      (1)地方分權(quán)是為了提高行政效率

      (2)地方分權(quán)是為了適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

      (3)地方分權(quán)是為了適應(yīng)政治民主化的需要

      52.我國(guó)中央政府與地方政府權(quán)力關(guān)系。

      ?新中國(guó)成立以來(lái),中央與地方的基本狀態(tài)是:中央集權(quán)?!締芜x】

      ?在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,我國(guó)中央政府的事權(quán)主要表現(xiàn)為:經(jīng)濟(jì)管理權(quán)?!締芜x】

      ?改革開(kāi)放以后,中央與地方經(jīng)濟(jì)管理權(quán)力關(guān)系進(jìn)行了調(diào)整:【多選】

      (1)擴(kuò)大地方政府經(jīng)濟(jì)管理的財(cái)權(quán)和事權(quán)

      ?1994 年開(kāi)始,中央與地方在財(cái)政關(guān)系上正式實(shí)行分稅制。【單選】

      (2)在地方推行市管縣體制,突出中心城市的作用,賦予一些地區(qū)政府經(jīng)濟(jì)“特

      權(quán)”

      53.我國(guó)中央政府與地方政府行政權(quán)力關(guān)系改革的內(nèi)容?!竞?jiǎn)答】

      (1)以憲法形式明確規(guī)定中央政府與地方政府分權(quán)范圍。

      (2)實(shí)現(xiàn)中央與地方利益分配的合理化。

      (3)實(shí)行地方分權(quán)和基層自治。

      (4)健全和完善對(duì)地方權(quán)力的監(jiān)督。

      54.行政職能的特點(diǎn):①執(zhí)行性②整體性③多樣性④動(dòng)態(tài)性

      55.行政職能的構(gòu)成

      (1)任務(wù)性行政職能

     ?、僬温毮堍诮?jīng)濟(jì)職能③文化職能④社會(huì)管理職能

      (2)程序性行政職能

      ①計(jì)劃職能②決策職能③組織職能④協(xié)調(diào)職能⑤控制職能

      56.研究行政職能的意義:

      (1)研究行政職能有利于合理地確定行政活動(dòng)的方向和重點(diǎn)

      (2)研究行政職能有利于加強(qiáng)行政組織建設(shè)

      (3)研究行政職能有利于促進(jìn)行政管理科學(xué)化

      (4)研究行政職能有利于提高行政效率和效能

      57.第一階段:弱勢(shì)政府時(shí)期

      ?弱勢(shì)政府時(shí)期稱(chēng)為:“守夜人”政府時(shí)期。(單選)

      ?弱勢(shì)政府時(shí)期的基本主張是:管得最少的政府是最好的政府。(單選)

      ?亞當(dāng)·斯密提出的“看不見(jiàn)的手”是指:市場(chǎng)機(jī)制。(單選)

      ?亞當(dāng)·斯密的古典自由主義的理論基礎(chǔ)是:“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)。

      (1)弱勢(shì)政府時(shí)期的行政職能特點(diǎn):政府職能非常有限,政府很少對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行

      干預(yù),其作用只限于為私人企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境,維護(hù)市場(chǎng)秩序,提供有限

      的公共物品。

      (2)積極意義:它適應(yīng)了自由資本主義的需要,促進(jìn)了資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

      消極意義:導(dǎo)致了社會(huì)生產(chǎn)的無(wú)政府狀態(tài),引起經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)。

      58.第二階段:弱勢(shì)政府時(shí)期

      ?強(qiáng)勢(shì)政府時(shí)期被稱(chēng)為:“積極干預(yù)”時(shí)期。政府是只“看得見(jiàn)的手”

      (1)強(qiáng)勢(shì)政府時(shí)期的特點(diǎn):行政職能范圍大大拓展。(單選)

      ?在政府與市場(chǎng)的關(guān)系上,凱恩斯主張:政府對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的全面干預(yù)。(單選)

      ?市場(chǎng)機(jī)制在配置資源方面有很強(qiáng)的外部性,這種外部性包括:外部經(jīng)濟(jì)和外部

      不經(jīng)濟(jì)。(單選)

      (2)強(qiáng)勢(shì)政府時(shí)期行政職能方式的特點(diǎn)。

     ?、?gòu)V泛使用法律手段

      ②使用計(jì)劃手段

     ?、壑贫óa(chǎn)業(yè)政策

      ④采取財(cái)政政策、金融政策等經(jīng)濟(jì)手段

      ⑤采取直接的行動(dòng)手段

      59.第三階段:有限政府時(shí)期

      ?有限政府就是既強(qiáng)調(diào)政府對(duì)市場(chǎng)的必要監(jiān)管,又強(qiáng)調(diào)政府對(duì)市場(chǎng)干預(yù)的有限

      性。

      ?政府解決市場(chǎng)缺陷的唯一正確的途徑是:進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)。(單選)

      (1)有限政府時(shí)期行政職能的發(fā)展趨勢(shì)。

      ①通過(guò)非國(guó)有化,減少政府對(duì)企業(yè)的微觀管理。

      ②政府放松規(guī)制,更好地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。

     ?、弁七M(jìn)公共服務(wù)職能的社會(huì)化、市場(chǎng)化。

      ?公共服務(wù)市場(chǎng)化和社會(huì)化主要采取的方式有:

     ?、僬畼I(yè)務(wù)合同出租

     ?、谝运窖a(bǔ)公,打破壟斷,與私營(yíng)企業(yè)建立的伙伴關(guān)系

     ?、酃卜?wù)社會(huì)化

      60.改革開(kāi)放以前,我國(guó)的行政職能模式是:超強(qiáng)勢(shì)政府。

      61.我國(guó)改革開(kāi)放前行政職能的特征:

      ①集中計(jì)劃管理②微觀直接管理③片面強(qiáng)調(diào)政治職能

      62.我國(guó)改革開(kāi)放前行政職能的主要弊端:

      (1)政府機(jī)構(gòu)膨脹。

      (2)資源配置效率低下。

      (3)企業(yè)和社會(huì)缺乏動(dòng)力機(jī)制。

      (4)容易產(chǎn)生腐敗。

      63.我國(guó)行政職能轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容:

      (1)職能重心的轉(zhuǎn)變

      1956 年社會(huì)主義改造完成之后,我國(guó)行政職能的重心應(yīng)轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中

      心的軌道上

      (2)職能方式的轉(zhuǎn)變

     ?、儆蛇\(yùn)用行政手段為主向運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段為主,并將經(jīng)濟(jì)手段與法律手段、行政手

      段結(jié)合起來(lái)。

     ?、谟晌⒂^管理、直接管理為主,轉(zhuǎn)向宏觀管理、間接管理為主。

      ③由重計(jì)劃、排斥市場(chǎng)轉(zhuǎn)向以市場(chǎng)為主,計(jì)劃與市場(chǎng)相結(jié)合。

      (3)職能關(guān)系的轉(zhuǎn)變

     ?、倮眄樦醒胝c地方政府、上級(jí)地方政府與下級(jí)地方政府之間的職能關(guān)系,并

      用法律形式固定下來(lái)

     ?、诶眄樥箨P(guān)系,實(shí)行政企分開(kāi)

     ?、劾眄樥c市場(chǎng)的關(guān)系,市場(chǎng)機(jī)制能夠解決的,就讓市場(chǎng)去解決,政府只管市

      場(chǎng)做不好和做不了的事

     ?、芾眄樥c社會(huì)的關(guān)系。實(shí)行政社分開(kāi)

     ?、堇眄樥畠?nèi)部各職能部門(mén)的關(guān)系

      64.我國(guó)行政職能轉(zhuǎn)變的方向

      (1)改革行政審批制度

      (2)強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管

      (3)創(chuàng)新社會(huì)管理

      (4)推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)

      (5)建設(shè)法治政府

      65.從社會(huì)管理的角度來(lái)看,行政管理機(jī)構(gòu)是社會(huì)各種機(jī)構(gòu)、組織中規(guī)模最大、管理范圍最廣的一種組織類(lèi)型。【單選】

      66. 行政管理機(jī)構(gòu)的特性【多選】【簡(jiǎn)答】

     ?、僦黧w性

      ?行政管理機(jī)構(gòu)是行使行政權(quán)力的主體,是行政職能的主要載體,在行政關(guān)系中

      居于主動(dòng)地位?!締芜x】

     ?、谙到y(tǒng)性

     ?、酆戏ㄐ?,任何行政管理機(jī)構(gòu)都是依照法律規(guī)定按照一定程序設(shè)立?!締芜x】

      ?首要特性

      ④權(quán)威性

     ?、輬?zhí)行性

     ?、薹?wù)性

      ?國(guó)家機(jī)構(gòu)的公仆人員是人民的公仆。所謂公仆,就是公共服務(wù)人員。【單選】

      67. 行政管理機(jī)構(gòu)的作用【簡(jiǎn)答】

      (1)執(zhí)行和實(shí)施國(guó)家的法律、法規(guī)和政策

      (2)行使國(guó)家的行政權(quán)力,對(duì)公共事務(wù)進(jìn)行管理

      (3)提供公共服務(wù)

      ?公共產(chǎn)品特性:【多選】

     ?、俜歉?jìng)爭(zhēng)性,一部分人對(duì)某一產(chǎn)品的消費(fèi)不會(huì)影響另一些人對(duì)該產(chǎn)品的消費(fèi)。 【單選】

     ?、诜桥潘裕a(chǎn)品在消費(fèi)的過(guò)程中所產(chǎn)生的利益不能為某個(gè)人或某些人所專(zhuān)有,

      要將一些人排斥在消費(fèi)過(guò)程之外,不讓他們享受這一產(chǎn)品的利益是不可能的。 【單選】

      68.世界幾種不同類(lèi)型的國(guó)家最高行政管理機(jī)構(gòu)的組成方式

      (1)實(shí)行內(nèi)閣制的國(guó)家:意大利、奧地利、希臘、日本、以色列、印度、新加

      坡。主要代表是:英國(guó)【單選】【多選】

      (2)實(shí)行總統(tǒng)制的國(guó)家:阿根廷、巴西、墨西哥、印尼、巴基斯坦、埃及、肯

      尼亞。主要代表是:美國(guó)【單選】【多選】

      ?美國(guó)的最高行政機(jī)構(gòu)由:

      ①總統(tǒng)②總統(tǒng)辦公機(jī)構(gòu)③政府各部門(mén)④獨(dú)立機(jī)構(gòu)組成【多選】

      ?總統(tǒng)辦事機(jī)構(gòu)是白宮直屬機(jī)構(gòu),是總統(tǒng)的助手和顧問(wèn)班子?!締芜x】

      (3)半總統(tǒng)制的國(guó)家:芬蘭、冰島、葡萄牙、俄羅斯。主要代表是:法國(guó)?!締?/p>

      選】【多選】

      (4)世界上唯一長(zhǎng)期實(shí)行委員會(huì)制的國(guó)家:瑞士【單選】

      (5)國(guó)務(wù)院制的國(guó)家:中國(guó)【單選】

      ?我國(guó)的最高行政管理機(jī)構(gòu)是:國(guó)務(wù)院?!締芜x】

      69. 行政管理機(jī)構(gòu)的類(lèi)型

      (1)根據(jù)行政管理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)劃分,行政管理機(jī)構(gòu)可以分為:【多選】

      ①領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

     ?、趫?zhí)行機(jī)構(gòu)

     ?、郾O(jiān)督機(jī)構(gòu),監(jiān)察局、審計(jì)局等【單選】【多選】

     ?、茏稍?xún)機(jī)構(gòu),又稱(chēng)參謀機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)出謀劃策和提供咨詢(xún)建議,各級(jí)政府的政府研

      究室、政府決策咨詢(xún)委員會(huì)等【單選】

      ⑤信息機(jī)構(gòu),統(tǒng)計(jì)局、檔案局【單選】【多選】

     ?、揶k事機(jī)構(gòu),為協(xié)助行政首長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)工作而設(shè)置的綜合性辦事機(jī)構(gòu),如××辦公

      廳;為處理某一領(lǐng)域工作而設(shè)的辦公室,如:僑務(wù)辦公室、臺(tái)灣事務(wù)辦公室?!締?/p>

      選】【多選】

     ?、吲沙鰴C(jī)構(gòu),指行政管理機(jī)構(gòu)依法在一定區(qū)域內(nèi)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)或代表機(jī)構(gòu)。如:

      外交部在國(guó)外的使館、領(lǐng)館,還有公安派出所?!締芜x】

      (2)根據(jù)行政管理機(jī)構(gòu)的職能劃分,行政管理機(jī)構(gòu)可以分為:【多選】

      ①經(jīng)濟(jì)類(lèi)行政管理機(jī)構(gòu),例如,國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)【單選】

     ?、谏鐣?huì)類(lèi)行政管理機(jī)構(gòu)

     ?、壅晤?lèi)行政管理機(jī)構(gòu)

      70.行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置是指行政管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、撤銷(xiāo)和合并等的總稱(chēng)?!締芜x】

      71. 行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的基本原則【多選】【簡(jiǎn)答】

      (1)適應(yīng)性原則

      (2)協(xié)調(diào)性原則

      (3)權(quán)責(zé)相稱(chēng)原則

      (4)精干高效原則

      (5)法制性原則

      72. 行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的程序【多選】【簡(jiǎn)答】

      (1)提出行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的理由,并設(shè)計(jì)出初步方案

      (2)對(duì)行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案的評(píng)估和論證

      (3)對(duì)行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案的批準(zhǔn)

      (4)對(duì)行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案的實(shí)施

      73.行政管理機(jī)構(gòu)編制

      狹義的機(jī)構(gòu)編制是指一個(gè)行政管理機(jī)構(gòu)的人員定額,以及各種人員的比例結(jié)構(gòu)。

      ?人員定額是指人員數(shù)額上的限制;【單選】

      ?人員比例結(jié)構(gòu)是指各種職務(wù)、職級(jí)人員的比例關(guān)系?!締芜x】

      74.我國(guó)中央一級(jí)主管行政編制的機(jī)構(gòu)是:中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)?!締芜x】

      75. 行政編制管理的特點(diǎn)【多選】

      (1)集中程度高

      (2)綜合性強(qiáng)

      (3)一種經(jīng)常性和長(zhǎng)期性的工作

      76. 行政編制管理的內(nèi)容:【多選】

      ①職能管理,職能是組織機(jī)構(gòu)得以設(shè)立的依據(jù)和基礎(chǔ)?!締芜x】

     ?、跈C(jī)構(gòu)管理:(1)職能總量及類(lèi)別(2)屬性(3)規(guī)模的管理

     ?、廴藛T編制管理,行政編制管理中最大量、最經(jīng)常的工作【單選】

      (1)編制比例和編制標(biāo)準(zhǔn)(2)人員編制總額(3)人員編制結(jié)構(gòu)

      77. 行政管理機(jī)構(gòu)改革的原因【簡(jiǎn)答】

      (1)外部因素【多選】

      ①經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變

     ?、谡沃贫鹊霓D(zhuǎn)變和更迭

     ?、凵鐣?huì)發(fā)展程度

     ?、?chē)?guó)際環(huán)境的轉(zhuǎn)變

      (2)內(nèi)部因素【多選】

     ?、贆C(jī)構(gòu)的過(guò)度膨脹

      ②人員素質(zhì)不高,弱化(分為時(shí)代發(fā)展和工作經(jīng)驗(yàn)狹窄、年齡老化等因素造成的)

      78. 行政管理機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)【多選】【簡(jiǎn)答】

      ?轉(zhuǎn)變政府職能,是深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的重要任務(wù)?!締芜x】

      (1)合理配置宏觀管理部門(mén)職能

      (2)整合分散于不同部門(mén)的職責(zé)

      (3)精干設(shè)置各級(jí)政府部門(mén)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

      79. 西方發(fā)達(dá)國(guó)家行政管理機(jī)構(gòu)改革的主要內(nèi)容(西方國(guó)家行政機(jī)構(gòu)改革的共同

      趨勢(shì)和特點(diǎn))【簡(jiǎn)答】

      ?行政管理機(jī)構(gòu)改革是一項(xiàng)全球性的課題。

      (1)從“大政府”向“小政府”轉(zhuǎn)變

      (2)行政機(jī)構(gòu)內(nèi)部的決策與執(zhí)行職能及機(jī)構(gòu)的分離

      (3)行政管理機(jī)構(gòu)的分權(quán)化

      (4)強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)行政管理機(jī)構(gòu)及其職能

      (5)行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的彈性化

      80. 我國(guó)行政管理機(jī)構(gòu)改革的內(nèi)容【簡(jiǎn)答】【案例分析】

      ?中國(guó)行政管理體制先后經(jīng)歷了八次重大改革?!締芜x】

      (1)第一階段:1982年和1988年改革

      改革特點(diǎn):以精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)和減少政府工作人員為重點(diǎn)

      (2)第二階段:1993年和1998年改革

      改革特點(diǎn):以轉(zhuǎn)變政府職能

      (3)第三階段:2003年和2008年改革

      改革特點(diǎn):通過(guò)確立政府的基本職能,完善政府相關(guān)職能

      (4)第四階段:2013年和2018年改革

      改革特點(diǎn):圍繞轉(zhuǎn)變職能和理順職責(zé)關(guān)系

      81. 我國(guó)行政管理機(jī)構(gòu)改革的基本經(jīng)驗(yàn)【簡(jiǎn)答】【案例分析】

      ?當(dāng)代中國(guó)行政管理機(jī)構(gòu)體系從1949年10月1日新中國(guó)成立時(shí)開(kāi)始創(chuàng)立,1954年第一次全國(guó)人民代表大會(huì)召開(kāi),標(biāo)志著系統(tǒng)化的當(dāng)代中國(guó)行政管理機(jī)構(gòu)體系基本形成?!締芜x】

      ?習(xí)近平 2019 年在中共中央召開(kāi)的黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革總結(jié)大會(huì)上指出,用“六

      個(gè)堅(jiān)持”對(duì)我國(guó)機(jī)構(gòu)改革的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)?!締芜x】

      (1)堅(jiān)持對(duì)機(jī)構(gòu)改革的全面領(lǐng)導(dǎo)

      (2)堅(jiān)持不立不破,先立后破

      (3)堅(jiān)持推動(dòng)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效

      (4)堅(jiān)持中央和地方一盤(pán)棋

      (5)堅(jiān)持改革和法治相統(tǒng)一相協(xié)調(diào)

      (6)堅(jiān)持把思想政治工作貫穿改革全過(guò)程。

      82.狹義的理解,把“行政事務(wù)”理解為政府的內(nèi)部管理事務(wù)?!締芜x】

      83.行政管理事務(wù)的類(lèi)型

      (1)行政管理事務(wù)所屬層級(jí)劃分:【單選】【多選】

     ?、俑邔有姓芾硎聞?wù)

     ?、谥袑有姓芾硎聞?wù)

      ③基層行政管理事務(wù)

      (2)行政管理事務(wù)的性質(zhì)劃分:【單選】【多選】

     ?、俸暧^行政管理事務(wù)

      ②微觀行政管理事務(wù)

      (3)行政管理事務(wù)同政府的關(guān)系劃分:【單選】【多選】

     ?、僬畠?nèi)部行政管理事務(wù)

     ?、谡獠可鐣?huì)公共行政事務(wù)

      84.政府內(nèi)部行政管理事務(wù)理解【簡(jiǎn)答】

      (1)政府內(nèi)部行政管理事務(wù)屬于政府自身的管理事務(wù),或者說(shuō)是政府內(nèi)部的管

      理事務(wù)。

      (2)政府內(nèi)部行政管理事務(wù)是為社會(huì)公共行政管理事務(wù)服務(wù)的

      (3)政府內(nèi)部行政管理事務(wù)處理得當(dāng)與否,是決定政府行政管理是否有效的一

      個(gè)因素。

      85.政府外部社會(huì)公共行政事務(wù)理解【簡(jiǎn)答】

      (1)政府外部社會(huì)公共行政事務(wù)是作為政府行政管理對(duì)象的社會(huì)公共事務(wù)。

      (2)政府外部社會(huì)公共行政事務(wù)是需要政府處理并被政府納入行政管理對(duì)象范

      圍的事務(wù)。

      (3)政府外部社會(huì)公共行政事務(wù)處理得當(dāng)與否,是衡量政府行政管理是否有效

      的一個(gè)重要標(biāo)志。

      86.政府內(nèi)部行政事務(wù):【多選】

     ?、偃耸滦姓谪?cái)務(wù)行政③后勤行政④機(jī)關(guān)行政

      87. 人事行政

      ?首次明確提出要建立國(guó)家公務(wù)員制度的會(huì)議是:中共十三大?!締芜x】

      ?1993 年 4 月 24 日,國(guó)務(wù)院通過(guò)了《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》,并決定于 1993

      年10 月 1 日施行,標(biāo)志著我國(guó)國(guó)家公務(wù)員制度的初步形成?!締芜x】

      ?2018 年 12 月 29 日,第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》進(jìn)行第七次修訂,標(biāo)志著我國(guó)公務(wù)員制度進(jìn)入完善成熟階段?!締芜x】

      ?公務(wù)員制度包括四個(gè)方面:職位分類(lèi)制度、新陳代謝制度、激勵(lì)約束制度、職

      業(yè)發(fā)展和保障制度?!径噙x】

      ?人事分類(lèi)制度有兩種類(lèi)型:品位分類(lèi)和職位分類(lèi)【多選】

     ?、倨肺环诸?lèi):以人為對(duì)象進(jìn)行分類(lèi)的一種分類(lèi)制度,依據(jù)的是公務(wù)員個(gè)人具備的

      條件和身份。【單選】

     ?、诼毼环诸?lèi)

      分類(lèi)依據(jù):工作性質(zhì)、難易程度、責(zé)任輕重、職位所需資格條件?!径噙x】

      ?公務(wù)員新陳代謝制度包括:考試錄用制度、調(diào)任制度、辭職制度、辭退制度、

      退休制度?!径噙x】

      88. 財(cái)務(wù)行政

      ?財(cái)務(wù)行政管理的主要內(nèi)容:①預(yù)算管理②會(huì)計(jì)管理③審計(jì)管理【多選】

      (1)預(yù)算管理

      ?政府的財(cái)政收支計(jì)劃和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的主要工具就是:預(yù)算。【單選】

      ?預(yù)算管理是指政府及其財(cái)政管理部門(mén)對(duì)財(cái)政收入計(jì)劃的編制、審查、執(zhí)行和核

      算等行使職能的過(guò)程。【單選】

      ?預(yù)算管理的實(shí)質(zhì)是一種:政治性的行政活動(dòng)。【單選】

      ?預(yù)算管理的程序和內(nèi)容包括:①預(yù)算編制②預(yù)算執(zhí)行③決算管理④預(yù)算外資金

      管理【多選】

      ?預(yù)算工作的中心環(huán)節(jié)是:預(yù)算執(zhí)行?!締芜x】

      (2)會(huì)計(jì)管理

      (3)審計(jì)管理

      ?審計(jì)對(duì)象:納入預(yù)算管理的國(guó)有金融機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位以及國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)接受

      審計(jì)監(jiān)督的其他有關(guān)單位?!径噙x】

      ?審計(jì)工作內(nèi)容

     ?、兕A(yù)算審計(jì)②預(yù)算外審計(jì)③金融審計(jì)④?chē)?guó)有資產(chǎn)審計(jì)⑤基本建設(shè)審計(jì)⑥社會(huì)保

      障審計(jì)⑦事業(yè)審計(jì)【多選】

      89. 后勤行政

      主要內(nèi)容包括:【多選】

      (1)物資管理

      ?對(duì)象:固定資產(chǎn)、材料和低值易耗品三大類(lèi)【多選】

      ?主要內(nèi)容:①日常管理②使用和維護(hù)管理③檢查和檢修管理④物資設(shè)備的改造

      和更新【多選】

      (2)生活后勤管理,是指解決與機(jī)關(guān)工作人員生活起居的管理活動(dòng)【單選】

      ?包括內(nèi)容:房產(chǎn)管理、食堂管理【多選】

      (3)機(jī)關(guān)環(huán)境管理,又稱(chēng)機(jī)關(guān)庭院管理,是后勤行政的一項(xiàng)日常性工作?!締?/p>

      選】

      (4)接待工作管理

      90. 機(jī)關(guān)行政

      主要內(nèi)容包括:【多選】

      (1)會(huì)議管理

      ?會(huì)議管理的核心內(nèi)容是:會(huì)議質(zhì)量控制【單選】

      (2)公文管理

      (3)檔案工作與信息管理

      ?在我國(guó),現(xiàn)行的機(jī)關(guān)檔案管理制度是:統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理?!締芜x】

      (4)保密管理

      ?行政機(jī)關(guān)保密范圍:

     ?、傥碾姳C堍跁?huì)議保密③印信保密④通信保密⑤各類(lèi)情況保密⑥高層領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)

      保密等內(nèi)容【多選】

      (5)信訪管理

      91. 社會(huì)公共行政事務(wù)包括:【多選】【簡(jiǎn)答】

      ①經(jīng)濟(jì)事務(wù)管理

     ?、谡问聞?wù)管理

      ③社會(huì)事務(wù)管理

     ?、芄彩聵I(yè)管理

      92. 經(jīng)濟(jì)事務(wù)管理包括:【多選】

      (1)宏觀經(jīng)濟(jì)管理,對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的全局性的和綜合性的管理【單選】

      ?宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的內(nèi)容:①總量調(diào)控②結(jié)構(gòu)調(diào)控③規(guī)范性調(diào)控【多選】

      (2)財(cái)政金融管理:包括①公共財(cái)政②金融管理【多選】

      ?現(xiàn)代財(cái)政本質(zhì)是公共財(cái)政【單選】

      ?政府金融管理的首要的事務(wù)是做好貨幣發(fā)行與管理工作【單選】

      ?金融政策的主要類(lèi)型:①貨幣政策②利率政策③匯率政策【多選】

      (3)市場(chǎng)監(jiān)督管理【多選】

     ?、偈袌?chǎng)綜合監(jiān)管和執(zhí)法事務(wù);②質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測(cè)事務(wù)③食品和藥品

      安全監(jiān)督管理事務(wù)

      (4)國(guó)有資產(chǎn)管理【多選】

      國(guó)有資產(chǎn)行政管理事務(wù)包括:①防止國(guó)有資產(chǎn)的流失②實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的有效運(yùn)

      營(yíng)。

      93. 政治事務(wù)管理包括【多選】

      (1)國(guó)防管理

      (2)外交事務(wù)管理

      ?公共安全事務(wù)主要包括三個(gè)方面【多選】

      ①打擊違法犯罪活動(dòng)②處置突發(fā)性群體性事件③提供社會(huì)服務(wù)

      (3)公共安全和司法行政

      (4)民族與宗教事務(wù)

      94. 社會(huì)事務(wù)管理包括:【多選】

      (1)人口管理

      ?人口行政管理主要包括:【多選】

     ?、賾?hù)籍管理②居民身份證管理③計(jì)劃生育行政管理④流動(dòng)人口行政管理。

      (2)民政與社會(huì)福利事務(wù)

      ?民政與社會(huì)福利事務(wù)是最貼近普通公民的事務(wù),是以服務(wù)、便民為準(zhǔn)則?!締?/p>

      選】

      ?民政行政管理的具體事務(wù):基層政權(quán)建設(shè)、村民自治、社會(huì)建設(shè)、優(yōu)撫安置、

      社會(huì)捐贈(zèng)、社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、區(qū)劃地名、社團(tuán)管理、婚姻登記、殯葬管理等。

      【單選】

      ?社會(huì)保障行政管理的內(nèi)容:【多選】

     ?、僦贫ㄉ鐣?huì)保障法律與法規(guī)②社會(huì)保障資金的管理③社會(huì)保障對(duì)象的管理④提

      供社會(huì)保障服務(wù)的具體內(nèi)容

      (3)生態(tài)環(huán)境事務(wù)

      (4)應(yīng)急管理

      95. 公共事業(yè)管理包括:【多選】

      (1)教育管理

      (2)科技管理

      (3)文體管理

      (4)衛(wèi)生健康管理

      96.最基本的行政管理行為包括:【多選】

     ?、傩姓M織行為②行政領(lǐng)導(dǎo)行為③行政溝通行為。

      97.行政管理行為的主體是:行政管理者。【單選】

      98.行政管理行為是群體行為中最基本的行為,原因如下:

      (1)群體行為所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)是群體成員共同的目標(biāo)

      (2)在群體行為中要實(shí)現(xiàn)群體成員的行動(dòng)一致,就必須有人進(jìn)行指揮協(xié)調(diào)的工

      作,即要有領(lǐng)導(dǎo)行為。

      (3)由于群體行為不是一個(gè)人的單獨(dú)行為,而是多個(gè)人為了一個(gè)共同目標(biāo)而進(jìn)

      行的行為,因而離不開(kāi)有效的溝通。

      行政管理行為屬于群體行為。

      99.行政組織的組成要素:【多選】

     ?、傩姓毼虎谛姓藛T③行政體制④精神要素

      ?行政組織最基本的構(gòu)成要素是:行政職位【單選】

      ?依據(jù)同一層次上的各個(gè)行政組織所受上級(jí)指揮和控制的數(shù)目,行政組織體制可

      分為:(1)完整制(2)分離制【多選】

      ?分離制典型的國(guó)家是:美國(guó)【單選】

      ?行政組織最活躍的因素是:行政人員【單選】

      100.行政組織行為的特點(diǎn):【多選】

     ?、僬涡寓诜ㄖ菩寓鄢掷m(xù)性④系統(tǒng)相關(guān)性

      101.影響行政組織設(shè)計(jì)的影響因素?!径噙x】

      (1)行政組織的目標(biāo)、職能與環(huán)境。

      (2)行政組織的技術(shù)特征。

      (3)上述兩者的匹配性

      ?行政組織生存的依據(jù)和合法性基礎(chǔ)是:目標(biāo)【單選】

      102.行政組織結(jié)構(gòu)類(lèi)型:【多選】

     ?、傩姓M織的縱向結(jié)構(gòu),也稱(chēng)直線結(jié)構(gòu)

     ?、谛姓M織的橫向結(jié)構(gòu),也稱(chēng)職能結(jié)構(gòu)

     ?、壑本€—職能結(jié)構(gòu)。

      ?我國(guó)行政組織的結(jié)構(gòu)體系是:直線一職能結(jié)構(gòu)【單選】

      ?在條件不變的情況下,管理層次與管理幅度:反比關(guān)系【單選】

      ?管理層次和管理幅度的關(guān)系:【簡(jiǎn)答】

      (1)一般來(lái)說(shuō),在條件不變的情況下,管理層次與管理幅度成反比關(guān)系。

      (2)管理層次越多,則管理幅度越小,反之亦然?!締芜x】

      (3)在設(shè)置行政組織機(jī)構(gòu)時(shí), 管理層次的多少與管理幅度的大小應(yīng)以提高行政

      效率為前提,適當(dāng)控制管理幅度,減少管理層次?!締芜x】

      103.行政組織體制的分類(lèi)方法:

      (1)按照行政決策和擔(dān)負(fù)行政責(zé)任的人數(shù)來(lái)劃分,可以分為首長(zhǎng)制與委員會(huì)制

     ?、偈组L(zhǎng)制,又稱(chēng)獨(dú)任制、一長(zhǎng)制。【單選】

      ?古代的君主制就屬于首長(zhǎng)制,現(xiàn)代美國(guó)的總統(tǒng)制是首長(zhǎng)制的典型?!締芜x】

      ?行政組織體制中首長(zhǎng)制的優(yōu)點(diǎn)是:【多選】【簡(jiǎn)答】

      1)權(quán)力集中,決策行動(dòng)迅速

      2)責(zé)任明確,指揮靈敏,避免相互碰撞

      3)能減少不必要的摩擦與損耗,易于保密。

      ②委員會(huì)制,又稱(chēng)合議制,委員會(huì)制國(guó)家的典型是:瑞士【單選】

      (2)按照行政權(quán)力在上級(jí)與下級(jí)之間分配的權(quán)重不同,可以分為集權(quán)制與分權(quán)

      制【多選】

     ?、偌瘷?quán)制,

      ②分權(quán)制,

      (3)依據(jù)同一層次上各個(gè)行政組織所受上級(jí)指揮和控制的數(shù)目來(lái)劃分,可以把

      行政組織分為完整制和分離制【多選】

     ?、偻暾?/p>

     ?、诜蛛x制

      104.我國(guó)行政機(jī)關(guān)實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的特點(diǎn)?!締芜x】【簡(jiǎn)答】

      我國(guó)行政機(jī)關(guān)實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,既考慮到了首長(zhǎng)制的優(yōu)點(diǎn),也吸收了委員會(huì)

      制的長(zhǎng)處。

      (1)在體制設(shè)計(jì)上,行政首長(zhǎng)不僅有權(quán)召集和主持本級(jí)行政組織的常務(wù)會(huì)議以

      及全體會(huì)議,而且在對(duì)有關(guān)問(wèn)題做出決

      定時(shí),是在充分展開(kāi)集體討論的基礎(chǔ)上,最后由行政首長(zhǎng)作決定。

      (2)在運(yùn)行程序上,首先是民主,然后才是集中,所以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制實(shí)質(zhì)上

      是民主集中制的一種表現(xiàn)形式。

      105.行政組織的激勵(lì)類(lèi)型【多選】

      (1)按照激勵(lì)所運(yùn)用的手段不同,可分為物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)

      (2)按照激勵(lì)所運(yùn)用的方式不同,可分為正面激勵(lì)和負(fù)面激勵(lì)

      (3)按照激勵(lì)實(shí)施途徑不同,可分為內(nèi)在激勵(lì)和外在激勵(lì)

      106.行政組織的激勵(lì)遵循的原則【多選】

      (1)物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合的原則

      (2)正面激勵(lì)和負(fù)面激勵(lì)相結(jié)合的原則

      (3)內(nèi)在激勵(lì)與外在激勵(lì)相結(jié)合的原則

      107.行政組織沖突的類(lèi)型

      (1)按照沖突主體的不同【多選】

     ?、俳M織中個(gè)人之間的沖突,行政組織沖突中最常見(jiàn)的沖突【單選】

     ?、诮M織中個(gè)人與團(tuán)體之間的沖突

     ?、劢M織中團(tuán)體之間的沖突

      ④正式組織與非正式組織之間的沖突

      (2)按照組織沖突功能對(duì)沖突進(jìn)行分類(lèi)【多選】

     ?、俟δ苷5臎_突

     ?、诠δ苁д{(diào)的沖突

      108.解決行政組織沖突的主要方式:【多選】

     ?、僬勁?/p>

     ?、谡{(diào)處

     ?、鄯臋?quán)威,解決上下級(jí)行政組織沖突的常見(jiàn)方式【單選】

      109.行政領(lǐng)導(dǎo)行為兩種表現(xiàn)方式:

      (1)行政機(jī)關(guān)工作者出于服務(wù)社會(huì)的需要,通過(guò)示范、引導(dǎo)、說(shuō)服甚至是命令

      途徑

      (2)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者出于處理部門(mén)內(nèi)部事件的目的,通過(guò)示范、引導(dǎo)、

      說(shuō)服甚至是命令途徑

      ?構(gòu)成一種領(lǐng)導(dǎo)行為的三個(gè)要素:公務(wù)員、社會(huì)公眾和客觀環(huán)境

      110.行政領(lǐng)導(dǎo)的特點(diǎn):

     ?、俳y(tǒng)一性,是政府運(yùn)行過(guò)程的核心部分

     ?、跈?quán)威性

      ③服務(wù)性

     ?、芫C合性

      111.行政領(lǐng)導(dǎo)方式。

      (1)按行政領(lǐng)導(dǎo)者運(yùn)用行政權(quán)力的不同方式和程序劃分

     ?、賹?zhuān)斷式(權(quán)力一人手中)

     ?、诿裰魇?與群眾共同決策,行政領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)者以及群眾互相溝通,共同參與

      決策的領(lǐng)導(dǎo)方式。

     ?、鄯湃问?大部分權(quán)力下放給下級(jí))

      ?我國(guó)的行政領(lǐng)導(dǎo)方式是:民主集中制式。民主集中制是民主制和集中制的有機(jī)

      結(jié)合。

      (2)根據(jù)行政領(lǐng)導(dǎo)工作重心的不同來(lái)劃分

     ?、僦厝耸叫姓I(lǐng)導(dǎo)方式,以人為中心

     ?、谥厥率叫姓I(lǐng)導(dǎo)方式,以任務(wù)中心

      ③人事并重式行政領(lǐng)導(dǎo)方式,中間型領(lǐng)導(dǎo)方式

      112.行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)(行政管理過(guò)程中如何正確的運(yùn)用授權(quán)藝術(shù))

      (1)領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的原則:

     ?、贆?quán)責(zé)統(tǒng)一原則

     ?、谝暷苁跈?quán)原則

      ③信任與監(jiān)督相統(tǒng)一的原則

     ?、軉我浑`屬原則

      (2)領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的方式:

     ?、俪浞质跈?quán)

     ?、诓怀浞质跈?quán)

     ?、蹚椥允跈?quán),對(duì)于復(fù)雜的任務(wù),或者下屬能力、水平無(wú)法把握時(shí),適宜采用

     ?、苤萍s授權(quán)。

      (3)用人藝術(shù)

     ?、僦松迫?/p>

     ?、谌稳宋ㄙt

     ?、塾萌怂L(zhǎng)

     ?、芨矣眯滦?/p>

      (4)處事藝術(shù)

      (5)用時(shí)藝術(shù),一方面運(yùn)籌自己時(shí)間,另一方面不要浪費(fèi)別人寶貴時(shí)間。

      113.行政溝通行為是政府機(jī)關(guān)組織及其工作人員在政府系統(tǒng)內(nèi)部以及政府系統(tǒng)與其他社會(huì)系統(tǒng)之間,憑借一定的媒介,交流傳遞政策信息、思想觀點(diǎn),以達(dá)到相互理解、協(xié)同合作,最終實(shí)現(xiàn)政府管理目標(biāo)的一種管理活動(dòng)和過(guò)程。【單選】

      114.行政溝通行為的特點(diǎn):①交互性②媒介性③目的性【多選】

      115.行政溝通行為的種類(lèi)

      (1)按照行政組織的系統(tǒng),分為【多選】

     ?、僬綔贤?/p>

     ?、诜钦綔贤?/p>

      (2)按照溝通方向【多選】

     ?、偕闲袦贤?/p>

     ?、谙滦袦贤?,行政溝通中最常見(jiàn)的溝通方式【單選】

     ?、燮叫袦贤?/p>

      (3)按照信息是否反饋【多選】

      ①單向溝通

     ?、陔p向溝通

      116.行政溝通的基本形態(tài):【多選】

      ①環(huán)式

     ?、阪?zhǔn)?/p>

     ?、圯喪?/p>

     ?、躖式

     ?、萑ǖ朗?/p>

      兩種衍生形態(tài):【多選】

      ①變形鏈?zhǔn)?/p>

     ?、诘筜式

      117.行政溝通的方式:【多選】

     ?、倏陬^溝通②文字溝通③非語(yǔ)言溝通④電子溝通

      118.(1)行政信息的特征:【多選】

     ?、倏陀^性②時(shí)效性③共享性④政治性

      (2)行政信息的地位【多選】

     ?、傩姓贤ǖ奈镔|(zhì)基礎(chǔ)【單選】

      ②行政信息的質(zhì)量是行政溝通高效、暢通的依據(jù)和保證。

      (3)行政信息的公開(kāi)化及其作用?!竞?jiǎn)答】

      1)行政信息公開(kāi),就是指政府將凡不屬保密范圍的行政信息依法向社會(huì)公開(kāi)發(fā)

      布以使行政信息為社會(huì)所廣泛知曉并得到充分利用的行政溝通行為。

      2)行政信息公開(kāi)化的作用:

     ?、傩姓畔⒐_(kāi)化有助于促進(jìn)民主行政的發(fā)展。

     ?、谛姓畔⒐_(kāi)化有利于人民的生活和工作。

     ?、坌姓畔⒐_(kāi)化有利于防止行政權(quán)力的腐敗。

     ?、苄姓畔⒐_(kāi)化有助于促進(jìn)行政效率的提高。

      119.行政管理過(guò)程的特點(diǎn):【簡(jiǎn)答】

      ①行政管理過(guò)程是由一系列行政管理活動(dòng)構(gòu)成的一個(gè)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)

     ?、谛姓芾磉^(guò)程是管理過(guò)程的一種特殊形式,因而它與管理過(guò)程有著共同的特

      點(diǎn)。

     ?、坌姓芾磉^(guò)程是行政權(quán)力運(yùn)用的過(guò)程,或者說(shuō)是行政管理機(jī)構(gòu)和行政管理人員

      行使權(quán)力以實(shí)現(xiàn)行政管理目標(biāo)的過(guò)程。

      120.行政管理過(guò)程的基本階段:①行政決策②行政執(zhí)行③行政監(jiān)督?!径噙x】

      ?行政管理活動(dòng)作為一種有目的的活動(dòng)的根本標(biāo)志是:行政決策。【單選】

      121.行政決策、行政執(zhí)行和行政監(jiān)督的關(guān)系:三者有機(jī)統(tǒng)一【多選】【簡(jiǎn)答】

      ①行政決策是行政管理的起點(diǎn)。

     ?、谛姓Q策是行政執(zhí)行和行政監(jiān)督的依據(jù)。

      ③行政執(zhí)行是行政決策得以成為客觀現(xiàn)實(shí)的必要手段。

     ?、苄姓O(jiān)督是確保行政執(zhí)行不偏離行政決策目標(biāo)的根本保證。

      122.行政決策的特點(diǎn)。【簡(jiǎn)答】

      (1)行政決策的主體是:行政機(jī)構(gòu)或行政人員。【單選】

      (2)行政決策內(nèi)容是:行政事務(wù)。包括:

     ?、僬膬?nèi)部行政事務(wù)②社會(huì)公共行政事務(wù)。

      (3)行政決策過(guò)程是一種行政權(quán)力的運(yùn)用過(guò)程。

      (4)行政決策的目標(biāo):追求公共利益的最大化【單選】

      ?行政決策的主體是:行政機(jī)構(gòu)或行政人員。(單選)

      ?在行政權(quán)力的行使和運(yùn)用過(guò)程中,最基本的、也是首要的環(huán)節(jié)是:行政決策。

      ?行政決策的準(zhǔn)則應(yīng)該是:實(shí)現(xiàn)公共利益的最大化。

      123.行政決策的理論模式?!径噙x】【簡(jiǎn)答】

      (1)有代表性的主要行政決策理論模式有:

     ?、倮硇詻Q策模式,也稱(chēng)科學(xué)決策模式

     ?、谟邢蘩硇詻Q策模式(西蒙)【單選】

      ?有限理性決策模式奉行的原則是:“滿意準(zhǔn)則”。【單選】

     ?、蹪u進(jìn)決策模式(林德布洛姆)【單選】

     ?、芑旌蠏呙铔Q策模式(又稱(chēng)為綜視決策模式,埃佐尼)?!締芜x】

     ?、堇皼Q策模式

     ?、尢剿餍詻Q策模式,具有中國(guó)特色的一種決策模式【單選】

      124.行政決策的基本程序。【簡(jiǎn)答】

      (1)信息的收集和處理,第一個(gè)基本程序

      (2)決策方案的設(shè)計(jì)

      (3)決策方案的分析、論證與選擇。

      (4)決策方案的實(shí)施

      (5)決策效果的評(píng)估

      125.我國(guó)政府在行政決策程序上存在的問(wèn)題?!竞?jiǎn)答】

      (1)在決策信息的收集和處理工作上,存在著信息不全和信息失真的問(wèn)題

      (2)在決策方案的設(shè)計(jì)上,存在“粗而不細(xì)”和專(zhuān)業(yè)化程度低的問(wèn)題

      (3)在決策方案的評(píng)估上,存在“論而不證”的問(wèn)題

      (4)決策方案的選擇上,存在民主化程度低的問(wèn)題

      126.完善我國(guó)行政決策程序的措施?!竞?jiǎn)答】

      (1)強(qiáng)化行政決策過(guò)程的信息工作

      (2)強(qiáng)化行政決策過(guò)程的咨詢(xún)工作

      (3)強(qiáng)化行政決策的民主參與

      (4)強(qiáng)化行政決策的制度建設(shè)

      127.行政執(zhí)行的特點(diǎn)【多選】【簡(jiǎn)答】

      (1)行政執(zhí)行是由行政管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行的

      (2)特定的行政管理機(jī)構(gòu)只能在特定的權(quán)力與職責(zé)范圍內(nèi)從事行政執(zhí)行工作

      (3)行政執(zhí)行活動(dòng)必須按照行政決策的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行

      (4)行政執(zhí)行過(guò)程是行政管理機(jī)構(gòu)對(duì)人、財(cái)、物的有機(jī)組合過(guò)程

      (5)行政執(zhí)行的結(jié)果必然導(dǎo)致原有客觀環(huán)境或客觀情況的改變。

      128.行政執(zhí)行的主要環(huán)節(jié)。【多選】【簡(jiǎn)答】

      (1)行政計(jì)劃

      ?在行政活動(dòng)未開(kāi)始之前,對(duì)行政活動(dòng)所作的一種預(yù)先安排的環(huán)節(jié)【單選】

      (2)行政動(dòng)員

      (3)行政指揮,特點(diǎn)①權(quán)威性②指令明確、具體③現(xiàn)場(chǎng)性【多選】

      ?行政執(zhí)行工作的關(guān)鍵:行政指揮【單選】

      (4)行政協(xié)調(diào),協(xié)調(diào)方法①信息溝通法②利益調(diào)節(jié)法③行政命令法【多選】

      (5)行政控制

      129.行政監(jiān)督的特點(diǎn)。【多選】【簡(jiǎn)答】

      (1)行政監(jiān)督的實(shí)質(zhì)在于對(duì)行政權(quán)力運(yùn)用的限制和對(duì)行政管理機(jī)構(gòu)與人員的督

      促。

      (2)行政監(jiān)督的對(duì)象是行政管理機(jī)構(gòu)和行政管理人員及其行政管理活動(dòng)。

      (3)行政監(jiān)督的主體既包括行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督主體,也包括行政機(jī)關(guān)外部的

      監(jiān)督主體。

      (4)行政監(jiān)督是一種依法實(shí)行的法定行為。

      130.行政監(jiān)督的意義

      (1)加強(qiáng)行政監(jiān)督,是防止行政權(quán)力被濫用的一項(xiàng)十分有效的措施

      (2)加強(qiáng)行政監(jiān)督,有利于提高行政效率

      131.行政監(jiān)督的類(lèi)型

      (1)行政監(jiān)督所持的依據(jù)不同【多選】

      ①合法性監(jiān)督

     ?、诤侠硇员O(jiān)督

      (2)行政監(jiān)督在管理過(guò)程種的不同階段【多選】

     ?、偈虑氨O(jiān)督

      ?最典型的事前監(jiān)督是:聽(tīng)證會(huì)制度。【單選】

     ?、谑轮斜O(jiān)督

     ?、凼潞蟊O(jiān)督

      (3)按照監(jiān)督活動(dòng)開(kāi)展得持續(xù)時(shí)間不同【多選】

     ?、匍L(zhǎng)期監(jiān)督

      ②暫時(shí)監(jiān)督

      ?權(quán)力機(jī)關(guān)代表的質(zhì)詢(xún)活動(dòng)是一種較為典型監(jiān)督方式【單選】

      132.行政監(jiān)督系得主體及其監(jiān)督方式【簡(jiǎn)答】【案例分析】

      (1)政治性監(jiān)督主體及其監(jiān)督方式【多選】

     ?、僮鳛樾姓O(jiān)督主體的執(zhí)政黨及其監(jiān)督方式:1)政策督導(dǎo)2)人事監(jiān)管

      ②作為行政監(jiān)督主體的民主黨派及其監(jiān)督方式:1)協(xié)商座談 2)考察調(diào)研 3)信息反映

     ?、圩鳛樾姓O(jiān)督主體的人民政協(xié)及其監(jiān)督方式:1)政治協(xié)商 2)提交議案 2)批評(píng)建議

      (2)法律性監(jiān)督主體及其監(jiān)督方式【多選】

     ?、僮鳛樾姓O(jiān)督主體的權(quán)力機(jī)關(guān)其監(jiān)督方式,人民代表大會(huì)制度:

      1)法律監(jiān)督2)工作監(jiān)督

     ?、谧鳛樾姓O(jiān)督主體的司法機(jī)關(guān)其監(jiān)督方式

      1)檢察監(jiān)督2)審判監(jiān)督

      (3)行政性監(jiān)督主體及其監(jiān)督方式【多選】

      ①作為行政監(jiān)督主體的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)其監(jiān)督方式

     ?、谧鳛樾姓O(jiān)督主體的行政職能部門(mén)其監(jiān)督方式

      (4)專(zhuān)職性監(jiān)督主體及其監(jiān)督方式【多選】

     ?、偌o(jì)檢與監(jiān)察機(jī)關(guān)及其監(jiān)督方式

      1)中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督:巡視檢查和黨紀(jì)教育

      2)國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督:廉政教育和監(jiān)督檢查、對(duì)違法犯罪調(diào)查、依法處置方式

     ?、谧鳛樾姓O(jiān)督主體的審計(jì)機(jī)關(guān)及其監(jiān)督方式

      1)審計(jì)檢查方式2)審計(jì)調(diào)查方式3)審計(jì)建議方式

      (5)社會(huì)性監(jiān)督主體及其監(jiān)督方式【多選】

      ①作為行政監(jiān)督主體的公民及其監(jiān)督方式:1)公開(kāi)舉報(bào)2)控告和申訴方式

     ?、谧鳛樾姓O(jiān)督主體的社會(huì)團(tuán)體及其監(jiān)督方式:

      1)對(duì)話和建議方式2)請(qǐng)?jiān)阜绞?)輿論傳播方式

      ③作為行政監(jiān)督主體的大眾傳播媒體及其監(jiān)督方式:

      1)批評(píng)性新聞報(bào)道方式 2)對(duì)負(fù)面熱點(diǎn)事件的快速曝光方式 3)批評(píng)性的新聞評(píng)論

      133.行政管理手段:是指行政管理領(lǐng)域中,行政組織及其行政人員,為開(kāi)展行政工作和實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)所采取的各種管理措施、手段、辦法、技巧的總和。【單選】

      134.行政管理手段的特點(diǎn):【單選】【多選】

     ?、賹?shí)踐性②針對(duì)性③系統(tǒng)性④技術(shù)性

      135.行政管理手段的地位與作用【簡(jiǎn)答】

      (1)行政管理手段是使行政管理思想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)狀態(tài)的中間媒介。【單選】

      (2)行政管理手段是實(shí)現(xiàn)行政功能的重要環(huán)節(jié)。

      (3)行政管理手段是實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的途徑。

      136.行政管理手段主要有:①行政手段②經(jīng)濟(jì)手段③法律手段【多選】

      137.行政手段

      (1)即行政指令手段,它是在實(shí)際的行政管理過(guò)程中運(yùn)用最普遍的行政管理手

      段【單選】

      (2)行政手段的主要特征:【多選】【簡(jiǎn)答】

      ①?gòu)?qiáng)制性,行政主體所發(fā)出的命令、規(guī)定、條例行政客體都必須執(zhí)行【單選】

     ?、跈?quán)威性,行政指令實(shí)質(zhì)上依靠的是強(qiáng)制性權(quán)威【單選】

     ?、蹖哟涡?/p>

      ④具體性

      ⑤無(wú)償性

      (3)運(yùn)用行政手段的必要性【簡(jiǎn)答】

     ?、傩姓侄问巧鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

     ?、谏鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要運(yùn)用行政手段。

     ?、圻\(yùn)用行政手段是行政管理本身的要求。

      (4)行政手段的利弊【簡(jiǎn)答】

     ?、倮耗軌蚴箛?guó)家的政策、法律和上級(jí)的意圖快速地向下貫徹,有利于行政管理

      系統(tǒng)的集中統(tǒng)一。其次,運(yùn)用行政手段,上級(jí)可以針對(duì)下級(jí)的工作情況及時(shí)靈活

      地發(fā)出指令?!締芜x】

      ②弊:強(qiáng)制性的指令會(huì)壓抑下級(jí)的積極性和主動(dòng)性,造成下級(jí)過(guò)分依賴(lài);其次不

      利于參與式的民主管理,造成條塊之間的矛盾。

      (5)運(yùn)用行政手段應(yīng)該遵循的原則是:【多選】【簡(jiǎn)答】

     ?、僬{(diào)查研究在先的原則

     ?、趫?jiān)持具體指導(dǎo)的原則

     ?、鬯枷胝喂ぷ黝I(lǐng)先的原則。

      138.經(jīng)濟(jì)手段

      (1)定義:行政機(jī)關(guān)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)和影響管理對(duì)象,對(duì)被管理者加以引導(dǎo)

      和控制的管理手段?!締芜x】

      (2)經(jīng)濟(jì)手段的特點(diǎn):【多選】【簡(jiǎn)答】

     ?、倮嫘?/p>

      ②有償性

     ?、燮降刃?/p>

     ?、荛g接性

      (3)經(jīng)濟(jì)手段的利弊【簡(jiǎn)答】

      利:可以挖掘人的潛能,激發(fā)人們的主動(dòng)性和積極性的,而且作用效果比較顯著。

      弊:物質(zhì)利益為核心,容易誘發(fā)“一切向錢(qián)看”的意識(shí),嚴(yán)重還會(huì)引發(fā)經(jīng)濟(jì)生活

      混亂?!締芜x】

      (4)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段的原則【多選】【簡(jiǎn)答】

     ?、龠m度原則

     ?、谂c法治相結(jié)合的原則

     ?、叟c思想教育相結(jié)合的原則。

      139.法律手段

      (1)是指行政機(jī)關(guān)運(yùn)用各種法律手段實(shí)施行政管理的手段,法律手段,即行政

      法律規(guī)范及其國(guó)家法律法令?!締芜x】

      (2)法律手段的特點(diǎn):【多選】【簡(jiǎn)答】

      ①權(quán)威性

     ?、趶?qiáng)制性

      ③規(guī)范性

     ?、芊€(wěn)定性,法律方法所依據(jù)的法律,其規(guī)范的對(duì)象和內(nèi)容都是相對(duì)固定的【單選】

      (3)法律手段的利弊【簡(jiǎn)答】

      利:①能夠?yàn)樾姓芾砘顒?dòng)提供規(guī)范和程序

      ②有利于協(xié)調(diào)社會(huì)各種關(guān)系

     ?、弁ㄟ^(guò)法律手段運(yùn)用,能夠增強(qiáng)行政主體和被管理者的法律意識(shí)。

      弊:法律手段對(duì)某些問(wèn)題的處理缺乏彈性,其次容易導(dǎo)致人們處理問(wèn)題的思想僵

      化。

      (4)運(yùn)用法律手段的原則:【多選】【簡(jiǎn)答】

     ?、俜ㄖ平逃齼?yōu)先的原則

      ?在行政管理中運(yùn)用法律方法,首先必須要加強(qiáng)的是法制教育。【單選】

     ?、诜ㄖ泼媲叭巳似降仍瓌t

     ?、鄯ㄖ闻c徳治相結(jié)合的原則。

      140.行政技術(shù)手段主要是運(yùn)用自然科學(xué)與工程科學(xué)的技術(shù)來(lái)解決行政管理問(wèn)題的技能和方法【單選】

      ?目前廣泛運(yùn)用于行政管理的技術(shù)主要有:預(yù)測(cè)技術(shù)、規(guī)劃技術(shù)、信息技術(shù)和辦

      公自動(dòng)化技術(shù)【多選】

      141.行政技術(shù)手段的特點(diǎn)【多選】

      (1)具有硬科學(xué)的屬性【單選】

      ?現(xiàn)代科學(xué)分類(lèi):①自然科學(xué)——定量分析——硬科學(xué)【單選】

     ?、谌宋纳鐣?huì)科學(xué)——定性分析——軟科學(xué)【單選】

      (2)具有定量化的屬性【單選】

      ?傳統(tǒng)的行政管理理論主要是以人文社會(huì)科學(xué)為基礎(chǔ)的。

      142.行政技術(shù)手段的利弊

      利:一是極大提高行政管理效率;二是極大的提高了行政管理的精確性、準(zhǔn)確性

      弊:成本高,其次技術(shù)復(fù)雜超過(guò)服務(wù)對(duì)象的認(rèn)知程度會(huì)帶來(lái)諸多不便

      143.行政技術(shù)手段的原則【多選】【簡(jiǎn)答】

      (1)與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則

      (2)與當(dāng)?shù)卣?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則

      (3)與當(dāng)?shù)毓娍萍寄芰驼J(rèn)知水平相適應(yīng)的原則。

      144.電子政務(wù)

      (1)概念:是指政府機(jī)構(gòu)應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù),將管理和服務(wù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技

      術(shù)進(jìn)行集成,在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組,超越時(shí)間和

      空間及部門(mén)之間的分割限制?!締芜x】

      (2)電子政務(wù)是一個(gè)系統(tǒng)工程,符合三個(gè)基本條件:【多選】【簡(jiǎn)答】

     ?、匐娮诱?wù)是基于電子信息化硬件系統(tǒng)、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和相關(guān)軟件技術(shù)的綜合服

      務(wù)系統(tǒng)。

     ?、陔娮诱?wù)是處理與政府有關(guān)的公開(kāi)事務(wù)、內(nèi)部事務(wù)的綜合系統(tǒng)。

     ?、垭娮诱?wù)是新型的、先進(jìn)的、革命性的政務(wù)管理系統(tǒng)。

      145.電子政務(wù)的特點(diǎn)【多選】【簡(jiǎn)答】

      (1)在電子政務(wù)的概念中,核心內(nèi)容是服務(wù),即政府的兩大職能——管理和服

      務(wù)?!締芜x】

      (2)電子政務(wù)是對(duì)政府組織結(jié)構(gòu)和流程的優(yōu)化和重組,而不是簡(jiǎn)單的流程電子

      化

      (3)電子政務(wù)是提供跨越空間、時(shí)間和部門(mén)限制的溝通和協(xié)作渠道。

      (4)電子政務(wù)必須是規(guī)范、透明、符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的

      ?電子政務(wù)是一項(xiàng)全新的行政管理手段,首要的是觀念轉(zhuǎn)變,這也是建設(shè)電子政

      務(wù)的關(guān)鍵因素?!締芜x】

      146.電子政務(wù)的內(nèi)容:【多選】【簡(jiǎn)答】

      (1)政府間的電子政務(wù)

      (2)政府對(duì)企業(yè)的電子政務(wù)

      (3)政府對(duì)公民的電子政務(wù)

      147.電子政務(wù)的功能:【多選】【簡(jiǎn)答】

      (1)實(shí)現(xiàn)電子政務(wù),能夠簡(jiǎn)化行政環(huán)節(jié)和程序,提高行政效率,降低行政成本

      (2)實(shí)現(xiàn)電子政務(wù),能夠提高行政透明度,方便公眾監(jiān)督,有利于廉政、勤政

      建設(shè)。

      (3)實(shí)現(xiàn)電子政務(wù),有利于行政管理模式由管制型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變

      ?電子政務(wù)將傳統(tǒng)的金字塔式組織結(jié)構(gòu)改變成:扁平化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)【單選】

      (4)電子政務(wù)有利于整合政務(wù)信息資源,發(fā)揮其巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

      148.中國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展及趨勢(shì)

      ?1993 年啟動(dòng)的“三金工程”即金橋工程、金關(guān)工程、金卡工程【單選】【多選】

      ?1999 年青島在因特網(wǎng)上建立了我國(guó)第一個(gè)嚴(yán)格意義上的政府網(wǎng)站“青島政務(wù)

      信息公眾網(wǎng)”【單選】

      ?黨的十八屆三中全會(huì)提出了推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的新理念,新一屆政府對(duì)電子

      政務(wù)提出了更高的要求【單選】

      一方面,信息技術(shù)的快速發(fā)展對(duì)行政管理提出新要求

      另一方面,隨著信息技術(shù)的深度應(yīng)用,電子政務(wù)也需要做出相應(yīng)的回應(yīng)。

      149.電子政務(wù)對(duì)行政技術(shù)手段的意義【多選】【簡(jiǎn)答】

      (1)電子政務(wù)有助于改善現(xiàn)有行政技術(shù)手段的信息基礎(chǔ)和信息通信手段。

      (2)電子政務(wù)有助于創(chuàng)立全新的行政技術(shù)手段和行政措施。

      (3)電子政務(wù)為全面實(shí)現(xiàn)行政管理的自動(dòng)化、信息化提供了技術(shù)手段。

      150.行政管理規(guī)范的含義理解【簡(jiǎn)答】

      (1)行政管理規(guī)范或行政規(guī)范的實(shí)質(zhì)是一種約束或限制

      (2)行政管理規(guī)范的約束對(duì)象是各種行政權(quán)力及其行使過(guò)程,也就是各種行政

      行為【單選】

      (3)行政管理規(guī)范的存在有其明確的目的性。

      (4)行政管理規(guī)范的存在形式或說(shuō)表現(xiàn)形式是各種行為標(biāo)準(zhǔn)的集合。

      151.行政管理規(guī)范的類(lèi)型【多選】

      ?行政管理規(guī)范按照行政管理規(guī)范的產(chǎn)生方式與運(yùn)行機(jī)制相結(jié)合為標(biāo)準(zhǔn),劃分的

      的兩種基本類(lèi)型:【多選】

     ?、傩姓梢?guī)范②行政道德規(guī)范

      152.行政法律規(guī)范

      (1)概念:是指國(guó)家機(jī)關(guān)所制定的,由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的有關(guān)行政管理的

      各種法律規(guī)范的總稱(chēng)。

      (2)行政法律規(guī)范特征【多選】【簡(jiǎn)答】

     ?、僦贫ㄖ黧w的特定性。

     ?、谡{(diào)整對(duì)象的特定性。

      ?行政法律規(guī)范的調(diào)整對(duì)象是:行政法律關(guān)系。【單選】

     ?、坌Яι系臋?quán)威性、強(qiáng)制性與普遍適用性。

     ?、苄姓梢?guī)范類(lèi)型的多樣性與效力等級(jí)上的層級(jí)性。

     ?、菪姓梢?guī)范的相對(duì)穩(wěn)定性

      153.行政道德規(guī)范

      (1)概念:是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使國(guó)家行政權(quán)力、管理社會(huì)公

      共事務(wù)與行政機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)和提供公共服務(wù)過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)遵守的具有行政職業(yè)特

      征的、調(diào)整行政管理主客體之間以及主體之間各種關(guān)系的道德準(zhǔn)則與道德規(guī)范的

      統(tǒng)稱(chēng)。

      (2)行政道德規(guī)范特征【多選】【簡(jiǎn)答】

     ?、僬涡?/p>

      ?現(xiàn)代民主國(guó)家行政道德規(guī)范的最高道德準(zhǔn)則:全心全意為民眾服務(wù)【單選】

     ?、谧月尚?/p>

      ?行政道德規(guī)范區(qū)別于行政法律規(guī)范的最基本屬性是:自律性【單選】

     ?、巯鄬?duì)穩(wěn)定性

      154.行政法律規(guī)范的內(nèi)容:【多選】【簡(jiǎn)答】

     ?、賾椃?/p>

      ?國(guó)家根本大法,也是一切公共權(quán)力行為的最基本依據(jù)【單選】

     ?、诜?/p>

     ?、坌姓ㄒ?guī)與行政規(guī)章

      ?行政法規(guī)狹義是指中央行政機(jī)關(guān)制定的法律規(guī)范【單選】

      ?在我國(guó),制定行政法規(guī)的權(quán)力屬于:國(guó)務(wù)院。【單選】

      ?在我國(guó),行政規(guī)章制定權(quán)屬于:國(guó)務(wù)院各部委?!締芜x】

     ?、艿胤叫苑ㄒ?guī)、規(guī)章、自治條例和單行條例

      ?在我國(guó),自治條例和單行條例的制定權(quán)屬于:民族自治地方的人民代表大會(huì)。

      【單選】

     ?、莘山忉屌c國(guó)際條約

      ?法律解釋可分為立法解釋、司法解釋和行政解釋等【多選】

      155.行政法律規(guī)范的基本功能:【多選】【簡(jiǎn)答】

     ?、僖?guī)范與控制功能,最基本的功能【單選】

      ②組織與調(diào)節(jié)功能

     ?、鄹母锱c穩(wěn)定功能。

      156.行政道德規(guī)范內(nèi)容

      (1)行政道德準(zhǔn)則

      ?行政道德準(zhǔn)則是行政道德體系中的根本準(zhǔn)則【單選】

      ?行政道德準(zhǔn)則是行政道德體系的靈魂【單選】

      ?我國(guó)行政道德體系最基本的準(zhǔn)則就是“為人民服務(wù)”【單選】

      (2)行政道德具體規(guī)范【多選】【簡(jiǎn)答】

     ?、偾谡?/p>

      ?行政職業(yè)道德的核心規(guī)范是,也是為人民服務(wù)的基本規(guī)范要求【單選】

      ②廉政

     ?、圩窦o(jì)守法,依法行政

     ?、軐?shí)事求是,科學(xué)行政

      ⑤熱情待人,協(xié)調(diào)行政

      157.行政道德規(guī)范的功能【多選】【簡(jiǎn)答】

      ①導(dǎo)向和約束功能

     ?、谧晕艺{(diào)節(jié)功能

      ③示范與激勵(lì)功能

      158.依法行政是我國(guó)近些年來(lái)行政管理發(fā)展的基本價(jià)值模式或方向?!締芜x】

      159.依法行政,又稱(chēng)行政管理法制化或行政法治,其含義【多選】

      (1)依法行政是一種民主憲政原則

      (2)依法行政是一種行政管理模式

      (3)法律規(guī)范的規(guī)范性或約束性作用始終是依法行政的精髓所在

      ?依法行政的精髓在于法律規(guī)范的:規(guī)范性與約束性?!締芜x】

      160.依法行政的基本內(nèi)容【多選】【簡(jiǎn)答】

      (1)行政管理意識(shí)的法制化

      (2)行政職權(quán)的法定化,職能范圍、權(quán)限大小與關(guān)系都要有法律規(guī)范明確授予

      和規(guī)定?!締芜x】

      (3)行政編制的法定化

      (4)行政程序的法定化

      (5)行政責(zé)任的法定化

      161.依法行政的作用與意義?!竞?jiǎn)答】

      (1)依法行政是現(xiàn)代國(guó)家民主,尤其是行政管理民主發(fā)展的前提與保證。

      (2)依法行政是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求與保證。

      (3)依法行政是控制行政權(quán)力膨脹趨勢(shì)的必然選擇。

      (4)依法行政是推進(jìn)與深化行政管理改革的有效途徑。

      162.以德行政是指德治在行政管理系統(tǒng)及運(yùn)行過(guò)程中的體現(xiàn),是國(guó)家行政機(jī)關(guān)和行政人員在行使權(quán)力、履行行政管理職能過(guò)程中,其思想和行為必須受到行政道德規(guī)范的約束?!締芜x】

      ?2000 年中共中央思想政治工作會(huì)議上,首次提出“德治”概念【單選】

      ?以德治國(guó)的核心就是以德行政【單選】

      163.依徳行政的基本內(nèi)容【多選】【簡(jiǎn)答】

      (1)行政機(jī)關(guān)和行政人員要以德修身

      (2)行政機(jī)關(guān)和行政人員要以德服眾

      (3)行政機(jī)關(guān)和行政人員要以德行政,行德政

      (4)建立與形成良好徳社會(huì)道德環(huán)境

      ?2001 年中共中央印發(fā)徳《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》,我們要以此為基礎(chǔ),弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神,以為人民服務(wù)為核心、集體主義為原則、誠(chéng)實(shí)守信為重點(diǎn)?!締?/p>

      選】

      164.依徳行政的重要意義【簡(jiǎn)答】

      (1)依徳行政有助于行政管理活動(dòng)徳規(guī)范化、合理化

      (2)依徳行政有助于增強(qiáng)行政管理者徳責(zé)任意識(shí)

      (3)依徳行政有助于社會(huì)風(fēng)氣的優(yōu)化

      165.依法行政和以德行政的區(qū)別。【多選】【簡(jiǎn)答】

      (1)形成的理論依據(jù)不同。性惡論——性善論。

      ?建立在“性惡論”倫理哲學(xué)基礎(chǔ)上的行政管理原則與管理模式是:依法行政?!締芜x】

      ?中國(guó)傳統(tǒng)德治觀的理論基礎(chǔ)是:性善論?!締芜x】

      ?在儒家思想中,德治的實(shí)質(zhì)在于:維護(hù)封建王朝的統(tǒng)治【單選】

      (2)運(yùn)行的手段與內(nèi)容不同。行政法律規(guī)范——行政道德規(guī)范。

      (3)運(yùn)行機(jī)制的不同。國(guó)家強(qiáng)制力——自身情感與道德信念。

      (4)運(yùn)行后果的表現(xiàn)形式及效果不同。強(qiáng)制性和機(jī)械性特征——個(gè)體性和自覺(jué)

      性特征。

      166.依法行政與以德行政的相互聯(lián)系?!竞?jiǎn)答】

      (1)對(duì)行政權(quán)力以及行政行為的規(guī)范性或約束性作用是依法行政與以德行政的

      共同精髓所在。

      (2)實(shí)現(xiàn)責(zé)任行政是依法行政與以德行政的共同目標(biāo)。

      (3)依法行政與以德行政具有一些共同的基本功能。如都具有對(duì)行政權(quán)力和行

      政行為的規(guī)范化、合法化、合理化功能。

      (4)依法行政是行政管理的基石,以德行政是依法行政的補(bǔ)充?!締芜x】

      167.績(jī)效,個(gè)人或組織開(kāi)展的活動(dòng)所取得的成就或產(chǎn)生的積極效果【單選】

      168.行政績(jī)效,行政機(jī)關(guān)利用法律、政策等手段進(jìn)行社會(huì)管理活動(dòng)和自身管理活動(dòng)所產(chǎn)生的工作成就以及積極效果?!締芜x】

      169.行政績(jī)效評(píng)估,就是運(yùn)用科學(xué)、客觀的方法、標(biāo)準(zhǔn)和程序,對(duì)行政績(jī)效信息進(jìn)行收集、整理、歸納、總結(jié),在此基礎(chǔ)上進(jìn)行整體評(píng)估的活動(dòng)。【單選】

      170.以公共組織為對(duì)象的績(jī)效評(píng)估始于美國(guó)【單選】

      171.行政績(jī)效評(píng)估的特點(diǎn):【多選】

     ?、傧到y(tǒng)性

      ②層次性

     ?、圩⒅囟啃?/p>

      ④多角度性

     ?、莨?/p>

     ?、迯?fù)雜性

      172.行政績(jī)效評(píng)估的地位與作用。【多選】【簡(jiǎn)答】

      (1)行政績(jī)效評(píng)估的責(zé)任落實(shí)作用。

      (2)行政績(jī)效評(píng)估的比較優(yōu)化作用。

      (3)績(jī)效評(píng)估的計(jì)劃輔助作用。

      (4)績(jī)效評(píng)估的監(jiān)控支持作用。

      (5)績(jī)效評(píng)估的民主和教育作用。

      (6)績(jī)效評(píng)估在吸引資源方面的作用。

      除了上面的作用和功能外,還能收到以下幾方面的效果:

      (1)能推進(jìn)我國(guó)行政體制改革。

      (2)能提高我國(guó)政府的行政績(jī)效。

      (3)能改善和提高我國(guó)政府的信譽(yù)和形象。

      173.行政績(jī)效評(píng)估的指標(biāo)體系,行政組織根據(jù)一定的價(jià)值準(zhǔn)則所設(shè)定的作為衡量行政績(jī)效高低的一系列數(shù)據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)的總和。【單選】

      174.確立評(píng)估的指標(biāo)體系是行政績(jī)效評(píng)估活動(dòng)的基礎(chǔ)和核心?!締芜x】

      175.根據(jù)行政績(jī)效的內(nèi)容性質(zhì)劃分,行政績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系分為:【多選】

     ?、俳?jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo),人均國(guó)名收入水平、人均國(guó)民收入的增長(zhǎng)率、社會(huì)就業(yè)率、進(jìn)

      出口總額

      ?一般來(lái)說(shuō),一國(guó)的行政經(jīng)濟(jì)績(jī)效主要是指該國(guó)的:宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?!締芜x】

     ?、谏鐣?huì)發(fā)展指標(biāo),社會(huì)教育事業(yè)發(fā)展指標(biāo)、社會(huì)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展指標(biāo)、環(huán)境保

      護(hù)指標(biāo)、社會(huì)治安和事故指標(biāo)。

     ?、壅伟l(fā)展指標(biāo),行政管理機(jī)構(gòu)指標(biāo)、行政決策指標(biāo)

      ?政治績(jī)效最經(jīng)常表現(xiàn)為制度安排和制度創(chuàng)新?!締芜x】

      ?在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,政治績(jī)效最經(jīng)常表現(xiàn)為:制度安排和制度創(chuàng)新。【單選】

      ?在整個(gè)行政績(jī)效體系中發(fā)揮基礎(chǔ)作用的是:經(jīng)濟(jì)發(fā)展。【單選】

      ?整個(gè)行政績(jī)效體系的中樞與核心是(價(jià)值目標(biāo)):政治發(fā)展。【單選】

      ?整個(gè)行政績(jī)效體系的價(jià)值目標(biāo):社會(huì)發(fā)展?!締芜x】

      176.根據(jù)評(píng)估的方法劃分,行政績(jī)效評(píng)估體系包括:【多選】

     ?、俳?jīng)濟(jì)評(píng)估指標(biāo),又被稱(chēng)為:成本評(píng)估指標(biāo),一般是指組織投入到管理項(xiàng)目中的

      資源水準(zhǔn)?!締芜x】

     ?、谛试u(píng)估指標(biāo)

      ?在行政產(chǎn)出一定的情形下,行政效率與行政投入呈:反比例關(guān)系【單選】

      ?在行政投入一定的情形下,行政產(chǎn)出與行政效率呈:正比例關(guān)系【單選】

      ?一般分為兩種類(lèi)型:生產(chǎn)效率和配置效率

      ③效益評(píng)估指標(biāo)

     ?、芄皆u(píng)估指標(biāo)

      ?公共行政學(xué)者弗雷德里克森認(rèn)為社會(huì)公平應(yīng)包括:【多選】

      1)單純的個(gè)人公平

      2)分部化的公平,是指同一類(lèi)別下的公平關(guān)系【單選】

      3)集團(tuán)性的公平

      4)機(jī)會(huì)公平

      5)代際公平

      ?芬維克認(rèn)為政府績(jī)效評(píng)估三個(gè)層面:經(jīng)濟(jì)、效率和效益

      美國(guó)政府行政機(jī)關(guān)用3E 指標(biāo)進(jìn)行績(jī)效評(píng)估

      68%的政府機(jī)關(guān)使用“效益”指標(biāo),14%的使用“經(jīng)濟(jì)”指標(biāo),8%的使用“效率”

      指標(biāo)

      ?弗萊恩在芬維克的基礎(chǔ)上加上了“公平”指標(biāo),形成了 4E

      177.行政績(jī)效評(píng)估的程序?!竞?jiǎn)答】

      (1)制定計(jì)劃

      (2)初步調(diào)查

      (3)管理控制評(píng)估

      (4)詳細(xì)評(píng)估

      (5)撰寫(xiě)評(píng)估報(bào)告

      178.行政績(jī)效評(píng)估的信息收集方法【多選】【簡(jiǎn)答】

      (1)利用官方記錄的方法

      (2)培訓(xùn)觀測(cè)者的方法

      (3)公眾滿意意見(jiàn)調(diào)查方法

      ?在行政績(jī)效評(píng)估的信息收集方法中,對(duì)公眾滿意進(jìn)行調(diào)查通常使用:?jiǎn)柧碚{(diào)查。

      【單選】

      (4)特別的資料收集方法。

      179.行政績(jī)效評(píng)估的定量測(cè)定方法【多選】

      (1)經(jīng)濟(jì)合理性評(píng)估方法,是通過(guò)對(duì)行政投入的測(cè)定來(lái)確定行政管理是否經(jīng)濟(jì)

      合理的一種評(píng)估方法?!竞?jiǎn)答】

     ?、俪杀九c投入的比率測(cè)定法

     ?、谛姓_(kāi)支和業(yè)務(wù)開(kāi)支的比率測(cè)定法

     ?、廴司度霚y(cè)定法,通過(guò)測(cè)定行政管理的轄區(qū)居民人均費(fèi)用來(lái)衡量行政績(jī)效的一

      種評(píng)估方法。

     ?、軉挝怀杀緶y(cè)定法

      ⑤經(jīng)濟(jì)改進(jìn)余地測(cè)定法

      (2)成本-收益評(píng)估方法

      具體步驟:【簡(jiǎn)答】

     ?、俟烙?jì)成本和收益

     ?、诔杀竞褪找嬲郜F(xiàn)

     ?、鄣贸鲎詈蠼Y(jié)論

      ?效率標(biāo)準(zhǔn):

      1)成本和收益凈現(xiàn)值應(yīng)大于 0;

      2)公共投資的回報(bào)率必須大于其實(shí)際利息所得。

      (3)成本-效益評(píng)估方法

      關(guān)注焦點(diǎn):

     ?、僮畹统杀驹u(píng)估

     ?、谧畲笮б嬖u(píng)估

      ③邊際效益評(píng)估

      180.行政績(jī)效的制約因素【簡(jiǎn)答】

      (1)行政環(huán)境因素對(duì)行政績(jī)效的制約

      ①經(jīng)濟(jì)體制的類(lèi)型

     ?、谡沃贫群兔裰鞣ㄖ平ㄔO(shè)程度

      ③大眾傳播媒介

      (2)行政體制因素對(duì)行政績(jī)效的制約

      (3)公務(wù)員素質(zhì)對(duì)行政績(jī)效的制約

     ?、俟珓?wù)員主觀上的排斥

     ?、诠珓?wù)員知識(shí)水平、道德水平等職業(yè)素質(zhì)

      (4)行政績(jī)效管理的制約因素

     ?、僬拇罅慨a(chǎn)出難以被量化

     ?、诳?jī)效管理項(xiàng)目本身存在的問(wèn)題

      181.克服行政績(jī)效制約因素的途徑(提高我國(guó)行政績(jī)效的基本途徑)【簡(jiǎn)答】

      (1)改革和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)體制、政治體制,強(qiáng)化法治政府的行政理念,為提高行政

      績(jī)效創(chuàng)造一個(gè)良好的行政環(huán)境。

      (2)不斷改革行政體制,進(jìn)行政府的運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新,做到?jīng)Q策、執(zhí)行和監(jiān)督相

      協(xié)調(diào),以提高行政績(jī)效。

      (3)提高行政績(jī)效,必須建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍。

      (4)建立和健全良好的行政績(jī)效評(píng)估體系,完善行政績(jī)效管理制度,提高行政

      績(jī)效水平。

      ?立法保障是開(kāi)展政府績(jī)效評(píng)估的前提和基礎(chǔ)【單選】

      182.里格斯提出了“發(fā)展的行政”和“行政發(fā)展”【單選】

      183.行政發(fā)展的主要目的是提升行政能力【單選】

      184.行政發(fā)展的特點(diǎn):【簡(jiǎn)答】

      (1)行政發(fā)展是一個(gè)具有積極意義的良性互動(dòng)過(guò)程。

      (2)行政發(fā)展是一個(gè)有利于社會(huì)穩(wěn)定和秩序化的過(guò)程。

      (3)行政發(fā)展是一種制度支撐下的行政動(dòng)態(tài)過(guò)程。

      ?為了保證行政組織的有序化,必須堅(jiān)持行政發(fā)展的制度化?!締芜x】

      (4)行政發(fā)展是一個(gè)整體性的系統(tǒng)變化發(fā)展過(guò)程。

      185.行政發(fā)展模式

      (1)按照行政發(fā)展的管理主義特點(diǎn)來(lái)劃分【多選】

     ?、倩谛鹿补芾砀母锏男姓l(fā)展模式,英美為代表

      1)基本特點(diǎn):以新公共管理理論為指導(dǎo),利用私營(yíng)部門(mén)的管理理念來(lái)重塑政府,

      核心在于大力推進(jìn)政府職能的市場(chǎng)化?!締芜x】

      2)主要特征:公共管理方式的根本性改革

      ②基于傳統(tǒng)公共行政改革的行政發(fā)展模式,法德為代表

      1)發(fā)展特點(diǎn)是不打亂各個(gè)行政機(jī)構(gòu)的運(yùn)作,崇尚非連續(xù)性的漸進(jìn)主義,對(duì)行政

      管理機(jī)構(gòu)實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)控【單選】

      2)改革和發(fā)展的內(nèi)容主要有:調(diào)整公共事業(yè)、壓縮人事開(kāi)支、改革組織機(jī)構(gòu)。

      【多選】

      (2)按照行政發(fā)展的動(dòng)因和內(nèi)容來(lái)源來(lái)劃分【多選】

     ?、賰?nèi)源式發(fā)展模式,是指新興工業(yè)化國(guó)家的行政發(fā)展模式?!締芜x】

      特點(diǎn):【簡(jiǎn)答】

      (1)政府始終把自身的改革同自身的生存結(jié)合起來(lái),危機(jī)意識(shí)比較強(qiáng)

      (2)強(qiáng)調(diào)公共部門(mén)的民營(yíng)化

      (3)將傳統(tǒng)行政文化和現(xiàn)代文官制度有機(jī)地結(jié)合起來(lái)

      (4)行政改革與發(fā)展大多是在一黨執(zhí)政情況下推行

     ?、谕庠词桨l(fā)展模式

      特點(diǎn):【簡(jiǎn)答】

      1)行政改革與行政發(fā)展是以相對(duì)落后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件為基礎(chǔ)的,起點(diǎn)比較低。

      2)行政改革是在外力強(qiáng)迫下的“自我手術(shù)”,缺乏改革與發(fā)展的內(nèi)源性和自發(fā)

      性。

      3)政府權(quán)力高度集中,中介組織發(fā)育不良。

      4)社會(huì)動(dòng)蕩不安,政府缺乏權(quán)威,體制不健全,效率低下。

      (3)按照行政發(fā)展的改革方式和實(shí)現(xiàn)途徑的特點(diǎn)來(lái)劃分

     ?、僖越獬苤频母母锓绞絹?lái)實(shí)現(xiàn)的行政發(fā)展模式

     ?、谝詫?shí)行企業(yè)家政府的改革方式來(lái)實(shí)現(xiàn)的行政發(fā)展模式

      ?在政府與公眾的關(guān)系上,企業(yè)家政府主張以公眾為中心?!締芜x】

      186.行政發(fā)展的根本動(dòng)力來(lái)自于:行政體系與行政環(huán)境相互適應(yīng)的需要?!竞?jiǎn)答】

      (1)行政發(fā)展的外部動(dòng)力

      ①經(jīng)濟(jì)因素

     ?、谡我蛩?/p>

      ?政治是對(duì)行政發(fā)展的影響最為直接和緊密,政治是行政發(fā)展的主要外部動(dòng)力。

      【單選】

     ?、畚幕蛩?/p>

     ?、芗夹g(shù)因素

      (2)行政發(fā)展的內(nèi)部動(dòng)力

     ?、傩姓M織的演化。行政組織會(huì)不斷地自我膨脹。

     ?、诮M織分工的細(xì)化。過(guò)于細(xì)化的分工影響組織內(nèi)部的信息溝通和部門(mén)協(xié)調(diào)。

     ?、壅畠?nèi)部改革人士的推動(dòng)。政府組織內(nèi)部總會(huì)有一些具有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)的人士,提

      出一些正確建議和策略。

      187.行政發(fā)展的阻力,是指阻止行政發(fā)展的各種因素的總和?!竞?jiǎn)答】

      (1)外部阻力:

      ①市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育不完善

     ?、谡沃贫群徒?jīng)濟(jì)制度改革的不配套。

      (2)內(nèi)部阻力:

     ?、賮?lái)自既有行政制度慣性的阻力

     ?、趤?lái)自公務(wù)員的阻力

     ?、蹃?lái)自行政文化的制約。

      188.行政改革是政府為了適應(yīng)變化了的行政環(huán)境而在實(shí)施行政發(fā)展時(shí)所采取的方法和手段。【單選】

      189.行政改革的內(nèi)容:

      (1)功能調(diào)整,即政府職能的轉(zhuǎn)變,是對(duì)政府在整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)中所扮演角色的

      重新定位?!締芜x】

      ?當(dāng)代西方國(guó)家政府進(jìn)行功能調(diào)整的主要途徑是民營(yíng)化、放松管制以及壓縮式管

      理。【單選】

      (2)結(jié)構(gòu)重組,行政權(quán)力機(jī)構(gòu)、行政組織機(jī)構(gòu)和人事管理制度的變革?!締芜x】

      (3)行為改革,是對(duì)行政規(guī)章制度、工作程序、行政人員的工作態(tài)度和行為方

      式等方面的改造和更新?!締芜x】

      190.行政改革的原則:【簡(jiǎn)答】

      (1)堅(jiān)持綜合配套、整體推進(jìn)的原則

      (2)堅(jiān)持民主決策、依法改革的原則

      (3)堅(jiān)持注重專(zhuān)家咨詢(xún)、科學(xué)論證改革方案的原則

      191.中國(guó)特色的行政改革途徑【簡(jiǎn)答】

      (1)立足于中國(guó)國(guó)情

      (2)堅(jiān)持行政改革為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)

      (3)堅(jiān)持漸進(jìn)式改革

      (4)堅(jiān)持正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系

      (5)借鑒國(guó)外行政改革經(jīng)驗(yàn)與吸收我國(guó)傳統(tǒng)行政精華并舉

      (6)推進(jìn)政府治理體系和治理能力的現(xiàn)代化

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