行政程序的參與原則落實的核心部分是（ ）

• A、當事人有陳述意見的權(quán)利和參與聽證并發(fā)表意見的權(quán)利
• B、請求閱覽卷宗和相關(guān)資料
• C、行政機關(guān)告知告知當事人參與
• D、對行政機關(guān)作出的具有瑕疵且違反行政程序的行為，相對人請求補正、更正、請求救濟

行政許可不屬于哪項行政行為（ ）

• A、具體行政行為
• B、依申請行政行為
• C、外部行政行為
• D、準行政法律行為

案例分析：2022年3月28日，某造紙廠因違法排污被群眾舉報?？h生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員暗訪后發(fā)現(xiàn)違法排污屬實，于4月5日作出決定，根據(jù)《水污染防治法》對該造紙廠處以罰款20萬元。5月15日，為貫徹落實國家的產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策，縣人民政府召開會議研究對該造紙廠的處置，會議決定關(guān)閉該造紙廠，并向其支付補償資金，具體工作由該造紙廠所在地的鎮(zhèn)人民政府負責。8月15日，經(jīng)縣人民政府批準，當?shù)劓?zhèn)人民政府與該造紙廠訂立《某造紙廠關(guān)閉協(xié)議》,約定鎮(zhèn)人民政府一次性向造紙廠支付補償資金900萬元，造紙廠于2022年10月15日以前結(jié)清工人工資和債務(wù)并停止生產(chǎn)?，F(xiàn)該造紙廠已履行協(xié)議，但只收到 500 萬元補償資金。 請根據(jù)上述材料，回答下列問題：(1)縣生態(tài)環(huán)境局作出罰款20萬元的決定應(yīng)當遵循何種法定程序?并具體說明程序步驟。(2)若該造紙廠對鎮(zhèn)人民政府未按照約定履行協(xié)議的行為不服，能否提起行政訴訟?為什么?