福建自考00341公文寫作與處理知識點押題資料

　　小伙伴們是不是正在復(fù)習(xí)10月自學(xué)考試的內(nèi)容呀，以下是福建自考00341公文寫作與處理知識點押題資料

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　　　公文寫作與處理

　　考試-知識點押題資料

　　(★機(jī)密)

　　一、公文的概念及其含義(★★★單選/論述/簡答)

　　公文即公務(wù)文書，是國家機(jī)關(guān)及其他社會組織在行使職權(quán)和實施管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的 文書，是進(jìn)行公務(wù)活動的重要工具。

　　含義：

　　1、公文形成的主體是國家機(jī)關(guān)及其他社會組織

　　2、公文形成的條是行使職權(quán)和實施管理

　　3、公文是具有法定效力和規(guī)范體式的文書

　　4、公文是進(jìn)行公務(wù)活動的重要工具

　　二、公文的產(chǎn)生與發(fā)展 (★★單/多選)

　　1、原始社會：結(jié)繩記事;

　　2、商代后期：甲骨文書是我國迄今發(fā)現(xiàn)的最早的文書檔案;

　　3、西周：設(shè)立了專門管理文書的機(jī)構(gòu)與起草文書的官吏;

　　4、《尚書》是我國最早的一部政治文件匯編本;

　　5、秦漢時期，是我國封建社會文書工作的確立時期， 秦代出現(xiàn)的“

　　書”、“奏”，是我國最早的上行文;

　　三、文書、文件和公文(★單選)

　　1、文書：可以作為所有文件材料總稱，既可指公務(wù)文書，也可以指私 人文書，是一個整體概念。最早出現(xiàn)于西漢，漢代以后文書被確定和沿 用。

　　2、文件：廣義上說：它同文書一樣，既可指公務(wù)文件，也可指私人文 件，有時也可以指文件材料的總稱。狹義上說：文件主要是指機(jī)關(guān)、組 織制成和發(fā)布的具有固定格式和文件版頭的正式行文。出現(xiàn)于清末。

　　3、公文：是指各機(jī)單位為了辦理公務(wù)而形成的文件材料。出現(xiàn)于東漢 末年和三國時期。

　　四、公文的特點 (★★★單選/簡答)

　　1、公文有法定的作者

　　2、公文有法定的權(quán)威

　　3、公文有特定的效用

　　4、公文有規(guī)范的體式

　　5、公文有規(guī)定的處理程序

　　法定作者是指依據(jù)憲法和其他有關(guān)法律、章程、決定成立的并能以自己的名義行使法定的職能權(quán)利和負(fù)擔(dān)一定的任務(wù)、義務(wù)的機(jī)關(guān)、組織或代表機(jī)關(guān)組織的領(lǐng)導(dǎo)人。

　　行文單位是指能在自己的職權(quán)范圍內(nèi)制發(fā)文件的機(jī)關(guān)、部門或單位， 稱為行文單位。

　　五、公文的作用(★★★單選/簡答/論述)

　　1、領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)作用

　　2、行為規(guī)范作用

　　3、傳遞信息作用

　　4、公務(wù)聯(lián)系作用

　　5、憑據(jù)記載作用

　　六、公文的分類(★★★單選/多選/簡答)

　　1、按公文來源劃分：

　　(1)對外文件

　　(2)收來文件

　　(3)內(nèi)部文件

　　2、按公文的行文關(guān)系劃分：

　　(1)上行文(報告、請示)

　　(2)平行文(函)

　　(3)下行文(指示、決定、通知、批復(fù))

　　3、按公文秘密程度和閱讀范圍來劃分：

　　(1)秘密文件

　　(2)普通文件

　　(3)公布文件

　　4、按公文的制發(fā)機(jī)關(guān)性質(zhì)劃分：

　　(1)法律、法規(guī)文件

　　(2)行政文件

　　(3)黨的文件

　　5、按公文內(nèi)容性質(zhì)與作用來劃分：

　　(1)指揮性公文，如命令、指示、決定、意見、批復(fù)和政策性通知等;

　　(2)規(guī)范性公文，如各種條例、規(guī)定、辦法、細(xì)則、章程、規(guī)則等;

　　(3)報請性公文，主要是報告、請示等;

　　(4)知照性公文，如公報、公告、知照性通知、通報、函等;

　　(5)記錄性公文，如會議記錄、電話記錄、會議紀(jì)要、大事記、值班日志等。

　　七、公文的文種(★單選/多選)

　　公文的文種就是每一份公文的名稱，人們把公文的名稱統(tǒng)稱為文種。

　　一份公文的名稱并不是隨意確定的，它是根據(jù)發(fā)文機(jī)關(guān)的權(quán)限、發(fā)文機(jī)關(guān)和收文機(jī)關(guān)之間的關(guān)系以及發(fā)文的具體目的和要求而確定的。各種不同的公文名稱，可以概括地表明和反映各種公文的不同性能和不同作用，有利于機(jī)關(guān)公文的順利進(jìn)行和公文處理的規(guī)劃化、制度化。

　　2000年8月24日，國務(wù)院發(fā)布了新的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》現(xiàn)行

　　公文文種13種：

　　1、命令(令)、2、決定、3、公告、4、通告、5、通知、6、通報、7、議案

　　8、報告、9、請示、10、批復(fù)、11、意見、12、函、13、會議紀(jì)要

　　八、公文寫作的含義

　　公文寫作，是指公文的起草與修改，是撰寫者代機(jī)關(guān)立言，體現(xiàn)機(jī)關(guān)領(lǐng)

　　導(dǎo)意圖和愿望的寫作活動。

　　公文寫作包括起草初稿、討論修改形成送審稿的整個過程。

　　起草初稿：是指構(gòu)思基本完成后動筆行文，寫出公文初稿的具體過程。

　　討論修改：是指對初稿作進(jìn)一步加工直到形成送審稿的過程。

　　九、公文寫作的過程

　

　　十、公文質(zhì)量的重要性

　　思想內(nèi)容方面，應(yīng)該政策性強(qiáng)、針對性強(qiáng)、科學(xué)性強(qiáng)。

　　文字表達(dá)方面，應(yīng)該結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、語言精當(dāng)、行文規(guī)范。

　　行文規(guī)范：是指公文的種類、格式等都由國家統(tǒng)一規(guī)定，書寫要清楚，標(biāo)點要正確，文面要整潔。

　　“自己動手，不要秘書代勞。”

　　“文章和文件都應(yīng)當(dāng)具有這樣三種性質(zhì)：準(zhǔn)確性、鮮明性、生動性。”

　　十一、公文寫作的特點與要求

　　

 

 

　　十二、公文寫作的步驟與方法(簡述)

　　

 

 

　　

 

 

　　十三、公文的體式

　　公文的體式是指公文的文體、構(gòu)成要素及其在格式上的安排。公文之所以要有一定的體式，主要是為了保證公文的完整性、正確性與有效性，提高辦事效率并為公文處理工作提供方便。

　　

 

 

　　十四、公文的文體

　　公文的文體，是指在公文寫作中運用語言陳述事情、說明問題所采取的具體方法和特點，即公文的表達(dá)方式和語體特征。

　　

 

 

　　公文的文體——公文的語言特點

　　

 

 

　　

 

 

　　十五、公文的構(gòu)成要素與文面格式

　　10要素：發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識、發(fā)文字號、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、成文日期、印章、主題詞、印發(fā)機(jī)關(guān)、印發(fā)日期。

　　公文的文面格式即公文的規(guī)格式樣，是指公文的各個要素在公文文面上標(biāo)識的位置和書寫的樣式。公文要素可分為眉首、主體、版記三個部分。

　　

 

 

　　公文的主體部分：公文標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、公文正文、附件、成文時間、公文生效標(biāo)識、附注等項。

　　公文標(biāo)題，由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、公文主題(事由)和文種組成，是對公文主要內(nèi)容準(zhǔn)確、簡要的概括和提示。

　　《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)證券市場宏觀管理的通知》

　　《中華人民共和國財政部令》

　　主送機(jī)關(guān)，指公文的主要受理機(jī)關(guān)，是發(fā)文機(jī)關(guān)要求對公文予以辦理或答復(fù)的對方機(jī)關(guān)，也稱主送單位或行為對象。

　　

 

 

　　正文，是公文的主體部分，是公文的核心。一般分為導(dǎo)語、正文主體、結(jié)束語三個部分。

　　

 

 

　　附件，應(yīng)在正文下一行加以標(biāo)示，位于正文的左下方，公文生效標(biāo)識之上，注明所附文件材料名稱及件數(shù)。

　　成文時間，是指公文形成的時間。成文時間要用漢字書寫，年月日要寫齊全，不得有任何省略，不得將阿拉伯?dāng)?shù)字與漢字混用。

　　公文生效標(biāo)識，是指在正文或附件之后加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章或簽署人姓名，它是證明公文效力的表現(xiàn)形式。

　　附注，一般是對公文的發(fā)放范圍，使用時需注意的事項加以說明。

　　公文的版記部分：主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)說明。

　　抄送機(jī)關(guān)，是指除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文的其他機(jī)關(guān)。印發(fā)機(jī)關(guān)是指公文的印制主管部門。

　　抄送機(jī)關(guān)的原則

　　十六、公文的排版與裝訂

　　十七、公文的稿本

　　公文的文稿和文本，同一內(nèi)容和形式的公文，在撰寫印刷過程中，以及根據(jù)使用時的不同需要，又往往形成不同的文稿和文本。

　　十八、行文規(guī)范

　　按照一定的規(guī)則或準(zhǔn)則來維護(hù)機(jī)關(guān)之間的行文秩序稱為行文規(guī)范。公文行文規(guī)范的內(nèi)容包括行文關(guān)系、行文方向與方式以及行文規(guī)則三個方面。

　　十九、行文關(guān)系

　　公文的行文關(guān)系是指發(fā)文機(jī)關(guān)與收文機(jī)關(guān)之間的公文往來關(guān)系。

　　行文關(guān)系是根據(jù)機(jī)關(guān)的組織系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和職權(quán)范圍所確定的機(jī)關(guān)之間的文件授受關(guān)系。

　　二十、確定行文關(guān)系的基本原則(論述：試述確定行文關(guān)系的基本原則。/我國黨政機(jī)關(guān)確定行文關(guān)系的基本準(zhǔn)則。)

　　1.各級國家行政機(jī)關(guān)的行文關(guān)系，應(yīng)根據(jù)各自的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。

　　國家行政機(jī)關(guān)的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍是由《中華人民共和國憲法》規(guī)定的。

　　地方各級人民政府服從國務(wù)院是我國各級行政機(jī)關(guān)行文關(guān)系的基本準(zhǔn)則。(國務(wù)院是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。)

　　2.黨的各級組織的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍是由《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定的。

　　下級服從上級，全黨服從中央是各級組織行文關(guān)系的基本準(zhǔn)則。

　　(黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是黨的全國代表大會和它所和產(chǎn)生的中央委員會。)

　　二十一、機(jī)關(guān)之間行文關(guān)系的劃分

　　⑴ 同一系統(tǒng)的機(jī)關(guān)，既有上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，又有下級被領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，上下級機(jī)關(guān)之間，構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。

　?、?上級業(yè)務(wù)主管部門和下級業(yè)務(wù)部門之間具有業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)關(guān)系。

　　⑶ 非同一系統(tǒng)的機(jī)關(guān)之間，無論級別高低，既無領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，又無上下級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)關(guān)系，它們僅僅是一般性關(guān)系，或稱不相隸屬關(guān)系。

　?、?同一系統(tǒng)的同級機(jī)關(guān)之間的關(guān)系，屬于平行關(guān)系。

　　二十二、公文的行文方向與方式

　　1.逐級下行文

　　2.多級下行文

　　3.直達(dá)基層組織和群眾的下行文

　　1.逐級上行文：最基本、最常用

　　2.多級上行文

  　3.越級上行文

　　二十三、公文的行文規(guī)則

　　行文規(guī)則：是指機(jī)關(guān)行文必須遵守的具體規(guī)定或準(zhǔn)則。

　　1.注意隸屬關(guān)系，尊重機(jī)關(guān)職權(quán);

　　2.大力精減文件，嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量和范圍;

　　3.在一般情況下，黨政機(jī)關(guān)不得越級行文;

　　4.牽涉到幾個部門的問題，部門之間要先協(xié)商一致或經(jīng)上級裁決，然后向下行文;

　　5.行文必須正確確定主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān);

　　6.主送機(jī)關(guān)與公文名稱要相互呼應(yīng);

　　7.關(guān)于聯(lián)合行文問題(必須是同級);

　　8.關(guān)于“請示”的行文問題(一文一事);

　　9.關(guān)于各級黨政機(jī)關(guān)辦公廳(室)的下行文問題(自己職權(quán)范圍內(nèi)和授權(quán)范圍);

　　10.在報刊上發(fā)布的法規(guī)性公文，應(yīng)視為正式公文依照執(zhí)行。

　　二十四、命令的概述

　　1.命令：簡稱令，是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)頒發(fā)的具有強(qiáng)制執(zhí)行性質(zhì)的指揮性公文。

　　2.適用范圍：

　　適用于依照有關(guān)法律規(guī)定發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章;

　　宣布重大強(qiáng)制性行政措施;

　　獎懲有關(guān)人員;

　　撤消下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定。

　　3.哪些領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)有權(quán)發(fā)布命令?

　?、僦腥A人民共和國主席。

　　②國務(wù)院。

　　③國務(wù)院所屬各部、各委員會。

　?、芸h級以上各級人民政府。

　?、萼l(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府

　　總之，就行政系統(tǒng)而言，國家最高領(lǐng)導(dǎo)人、國務(wù)院及其所屬部委、鄉(xiāng)級以上地方各級人民政府，有權(quán)發(fā)布命令。

　　黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)一般不單獨使用“命令”這一文種。

　　二十五、命令的特點(簡答)

　　1.權(quán)威性。表現(xiàn)在兩個方面：一是發(fā)布命令的必須是具有鄉(xiāng)以上級別的國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，不具備這一級別，或不是執(zhí)行機(jī)關(guān)，都無權(quán)發(fā)布命令;二是命令的內(nèi)容重要且具有不可更改性。

　　2.指揮性。是指命令的內(nèi)容具有指揮下級機(jī)關(guān)或有關(guān)人員行動的功能。

　　3.強(qiáng)制性。下級機(jī)關(guān)或有關(guān)人員必須按照命令的指揮行動。

　　二十六、命令的類型

　　1.公布令

　　也可稱發(fā)布令或頒布令，適用于國家公布法律，國家行政機(jī)關(guān)發(fā)布根據(jù)法律制定的行政法規(guī)和規(guī)章。

　　2.行政令

　　是國家行政機(jī)關(guān)為實行重大強(qiáng)制性行政措施而發(fā)布的命令。

　　3.嘉獎令

　　是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)為獎勵有突出貢獻(xiàn)的人員或集體而發(fā)布的命令。

　　二十七、命令的寫作

　　1.必須根據(jù)憲法、法律規(guī)定的權(quán)限范圍發(fā)布命令。

　　2.要注意各類型命令寫作的共同點和不同點。

　　3.語言要準(zhǔn)確、凝煉、莊重、有力。

　　命令的內(nèi)容單一、一文一事，篇幅較短。

　　命令結(jié)構(gòu)：由標(biāo)題、編號、正文、簽署四部分組成。

　　標(biāo)題：(1)直接用文種;(2)發(fā)文機(jī)關(guān)+文種;(3)發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種。

　　二十八、嘉獎令應(yīng)當(dāng)怎樣寫

　　先進(jìn)事跡：應(yīng)放在正文的最前面，扼要清晰地說明受嘉獎人最主要的功績，以證明此人確實值得嘉獎。

　　嘉獎內(nèi)容：說明給予受嘉獎人怎樣的獎勵，如授予榮譽稱號，晉職、晉級，給予物質(zhì)獎勵等等。

　　號召部分：表達(dá)發(fā)布命令者對于有關(guān)人員的期望，一般應(yīng)具體指出要向

　　受嘉獎人學(xué)習(xí)什么，不可泛泛地叫幾句口號。

　　二十九、議案概述

　　1.議案：是有議案提出權(quán)的機(jī)構(gòu)或人民代表，向同級人民代表大會或其常務(wù)委員會，提請審議事項的建議性公文。

　　2.適用范圍：國家權(quán)力機(jī)關(guān)的有關(guān)機(jī)構(gòu)及人員以及人民代表。

　　特點：1.行文關(guān)系及辦理程序的法定性。2.行文內(nèi)容的單一性和可行性。

　　三十、議案的類型

　　根據(jù)提出者身份的不同，議案可分為兩大類：

　　1.由職能機(jī)構(gòu)提出的議案。

　　2.由人民代表提出的議案。

　　(1)由職能機(jī)構(gòu)提出的議案

　　職能機(jī)構(gòu)主要指國家權(quán)力機(jī)構(gòu)的辦事或執(zhí)行機(jī)構(gòu)，如全國人大主席團(tuán)、全國人大常委會、全國人大各專門委員會、國務(wù)院、中央軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院等。

　　他們在人民代表大會期間提出的議案，不是一般的意見或建議，而是經(jīng)權(quán)力機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后馬上可以實施的方案。

　　(2)由人民代表提出的議案

　　人民代表在會議期間，可集體或聯(lián)名向大會提出議案。經(jīng)會議專門機(jī)構(gòu)研究后，有些可以作為正式議案，交大會審議，有些則作為建議、批評和意見，交有關(guān)部門處理。

　　三十一、議案的寫作

　　注意：1.提出的問題重要且已具備解決的條件。

　　2.要注意提出的權(quán)限和時限。提交議案，必須在大會規(guī)定的截止日期前，一般是在預(yù)備會議期間。

　　3.要注意行文格式和辦理程序。

　　標(biāo)題：由提議案人、議案內(nèi)容、文種三部分組成。

　　正文：要說明提出議案的理由及具體內(nèi)容。

　　議案的簽署：提案人可以是機(jī)關(guān)，也可以是機(jī)關(guān)首腦。

　　三十二、決定和決議的異同

　　三十三、決定的寫作

　　1.標(biāo)題：由決定機(jī)構(gòu)、決定事由、文種三部分構(gòu)成。

　　2.正文寫法(三種類型)：

　　A.指揮型：一般由決定理由、決定事項、執(zhí)行要求三部分組成。

　　B.個案型：一般由個案事實分析(即決定理由)、決定事項、期望要求三部分組成。

　　C.知照型：只要把需要“廣而告知”的決定事項一一列出即可。

　　3.決定的文字要求準(zhǔn)確、鮮明、簡潔。

　　三十四、指示

　　指示是上級機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)指導(dǎo)工作的公文。

　　特點：

　　針對性：只有在下級機(jī)關(guān)的工作碰到困難或出現(xiàn)偏差時，在上級機(jī)關(guān)有某些意思要下級領(lǐng)會、貫徹時，上級機(jī)關(guān)才會主動發(fā)出指示。所以針對性很強(qiáng)。

　　原則性：用“指示”指導(dǎo)工作，主要是指明工作要求、工作原則，防止在方針政策上出現(xiàn)偏差。

　　指示的類型：

　　按照指示內(nèi)容涉及的范圍，可分：1.涉及全局問題，帶普遍性的指示。2.涉及局部問題，帶特殊性的指示。

　　指示的寫作：

　　標(biāo)題：一般由發(fā)文單位、事由、文種三部分組成。

　　正文：一般由指示根據(jù)、指示事項、執(zhí)行要求三部分組成。

　　指示根據(jù)：包括理論根據(jù)、政策根據(jù)、現(xiàn)實根據(jù)等。

　　指示事項和執(zhí)行要求是指示的主要部分。

　　三十五、意見

　　意見是黨政機(jī)關(guān)對重要事項發(fā)表的對工作有指導(dǎo)性質(zhì)的文件。

　　類型：

　　1.直接指導(dǎo)型。是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)直接對重要問題發(fā)表意見，用以指導(dǎo)下級的工作，其性質(zhì)相當(dāng)于“指示”。

　　2.批轉(zhuǎn)執(zhí)行型。這類“意見”是由職能部門提出，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)同意，批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)各下級部門執(zhí)行。

　　寫作：注意內(nèi)容的政策性、原則性，對下級的要求要明確具體，表達(dá)條理要清晰。

　　1.標(biāo)題：一般也是發(fā)文單位+事由+文種。

　　2.正文：一般根據(jù)意見的多少，分部分或分條分點闡述，其第一部分或第一點，多半是提出意見的現(xiàn)實依據(jù)。后面部分則是對工作的具體要求 及實施的細(xì)則、步驟、方法等。

　　意見可以用于上行文、下行文和平行文。

　　三十六、公告、通告概述

　　1、概念：公告是機(jī)關(guān)、團(tuán)體向公眾宣布重要事項的告知性文件;通告是機(jī)關(guān)、 團(tuán)體在一定范圍內(nèi)公布事項的告知性文件。

　　2、適用范圍：“公告”適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項;“通告” 適用于公布社會各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項。

　　三十七、公告和通告的特點及差異

　　——發(fā)布的公開性：內(nèi)容都是公開的，發(fā)布的目的是要讓大家知道或遵守。差別在于發(fā)布的范圍不盡相同，公告涉及的范圍廣，通告涉及的范圍小。

　　——事項的重要性：都是代表政府或一定的機(jī)構(gòu)發(fā)布的，必須是重要的事情才可以使用公告、通告的形式發(fā)布。差別，一般公告公布的都是比較重 大的事情，而通告公布的，雖次于公告，但在其適用范圍內(nèi)，是重要的事情。

　　——操作的嚴(yán)肅性：公告一般由國家各級政權(quán)機(jī)構(gòu)發(fā)布，涉及地方法規(guī)的，

　　必須由省級以上人民代表大會批準(zhǔn)，一般機(jī)關(guān)團(tuán)體，不能隨意發(fā)布公告。

　　三十八、公告、通告的兩大類型

　?、偕婕胺ǘㄊ马椀墓妗⑼ǜ妫涸趹椃?、法律、法規(guī)賦予的權(quán)力范圍內(nèi)，有關(guān)機(jī)構(gòu)可以發(fā)布公告、通告，規(guī)定一些事項，有關(guān)人員必須遵守。(例：最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于不再追訴去臺人員在中華人民共和國成立前的犯罪行為的公告)

　?、谥招怨妗⑼ǜ妫耗康氖且罕娀蛴嘘P(guān)人員知道，并不需要遵守和執(zhí)行。(例：

　　決定XXX為國務(wù)院總理;市政工程爆破作業(yè)，市民不要恐慌)

　　三十九、公告、通告的寫法

　　1、符合權(quán)限，一事一告;

　　2、內(nèi)容明確，語氣莊重;

　　3、注意格式：

　　標(biāo)題：=發(fā)文單位+事由+文種;=發(fā)文單位+文種;=事由+文種;=文種;

　　正文：簡明扼要寫出公布事情，可略述理由，如公布的內(nèi)容較多，可分點列出，但不需要解釋，也可在正文最后加上“現(xiàn)予公告”、“特此公告”、“特批通告”等習(xí)慣用語;

　　署名和日期：全文最后右下角，如標(biāo)題部分已顯示也可不署名。

　　四十、公報

　　1、概念：公報是公開發(fā)布重要決定或重大事件的告知性文件。

　　2、公報與公告異同：

　　相同之處：內(nèi)容公開性和重要性，發(fā)布機(jī)關(guān)權(quán)威性;不同之處：

　　——從發(fā)布機(jī)關(guān)看，前是黨的機(jī)關(guān)常用，后是政府機(jī)關(guān)多用;

　　——從內(nèi)容看，公報多用于發(fā)布會議情況、談判情況、統(tǒng)計情況等，而公告多用于宣布單獨事件;

　　如：宣布尼克松即將訪華用公告，而公布尼克松訪華時中美談判的結(jié)果則

　　用公報。

　　3、公報的三種類型：

　　——會議公報：公布黨的重要會議召開的情況及會議所做決定;

　　如《中國共產(chǎn)黨第十五屆中央委員會第一次會議公報》。

　　——統(tǒng)計公報：發(fā)布國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展各方面情況的統(tǒng)計數(shù)字;

　　如《關(guān)于第一次全國基本單位普查結(jié)果的公報》。

　　——外交公報：涉及兩個或兩個以上國家的政府、政黨、團(tuán)體等在會議或 交往后發(fā)表的文件，主要公布會談各方的觀點以及取得的共識。

　　如1972年2月28日中美兩國就尼克松總統(tǒng)訪華發(fā)表的《聯(lián)合公報》。

　　四十一、通知

　　1、概念：通知是向特定受文對象告知或轉(zhuǎn)達(dá)有關(guān)事項或文件，讓對象知道或執(zhí)行的公文。

　　2、行文特點：使用面極廣，下行為主，也可平行;是使用最頻繁的文種。

　　3、根據(jù)適用范圍不同把通知分為六大類型：

　　——發(fā)布性通知：用于行政和黨內(nèi)規(guī)章制度;《中共中央關(guān)于印發(fā)XXX的通知》

　　——批轉(zhuǎn)性通知：用于上級批轉(zhuǎn)下級的公文給所屬有關(guān)人員周知執(zhí)行;《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家語言文字工作委員會關(guān)于廢止XXX的通知》

　　——轉(zhuǎn)發(fā)性通知：用于轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文給所屬有關(guān)人員，

　　讓其周知或執(zhí)行;《X省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于調(diào)整XXX工作人員津貼的通知》

　　——指示性通知：上級指示下級機(jī)關(guān)開展工作;《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步解決干部夫妻兩地分居問題的通知》

　　——任免性通知：任免和聘用干部;在機(jī)關(guān)或系統(tǒng)內(nèi)容任免和聘用干部。

　　——事務(wù)性通知：處理日常工作中帶有事務(wù)性的事情，也可是傳達(dá)給有關(guān)機(jī)構(gòu)和群眾，開會、放假、繳費通知等。

　　4、通知的寫法：

　　——標(biāo)題(1)發(fā)文單位+事由+文種;(2)事由+文種;(3)文種。

　　——正文：

　　發(fā)布性——寫明發(fā)布什么，請貫徹執(zhí)行即可;

　　批轉(zhuǎn)性、轉(zhuǎn)發(fā)性——寫明批轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)發(fā)什么，請貫徹執(zhí)行即可;如需發(fā)表對文件意見，如評價、貫徹要求和期望，另起一行;

　　指示性——寫明工作來由、工作內(nèi)容、工作要求;

　　任免性——寫明什么權(quán)力機(jī)關(guān)任免何人什么職務(wù)即可;

　　事務(wù)性——寫明周知或執(zhí)行的事情;

　　四十二、通報

　　1、通報概念：通報是在一定范圍內(nèi)表彰先進(jìn)、批評錯誤，傳達(dá)事項的告知性文件。

　　2、通報的特點：

　　——周知性：在發(fā)文范圍內(nèi)讓所有人都知道所通報的情況。(例：山西安全生產(chǎn)事故，三鹿奶粉事件等)

　　——指導(dǎo)性：讓群眾認(rèn)清事物的性質(zhì)，提高思想認(rèn)識。

　　3、根據(jù)通報承擔(dān)的任務(wù)，把通報分為三種類型：

　　——表彰先進(jìn)型：用于表彰個體或群體的先進(jìn)人物，公布他們的事跡，宣布 給他們的獎勵，分析先進(jìn)思想，指出應(yīng)向他們學(xué)習(xí)什么。

　　——批評錯誤型：用于批評犯錯誤的個人或群體，公布他們的錯誤事實，宣 布處分，分析錯誤的性質(zhì)，指明應(yīng)吸取的教訓(xùn)。

　　——傳達(dá)事項型：用于將領(lǐng)導(dǎo)掌握的精神或情況傳達(dá)給下屬，以便下屬開展 工作、處理問題時能做到心中有數(shù)。

　　4、正文的寫法：

　　表彰先進(jìn)型=介紹先進(jìn)事跡+宣布表彰決定+分析先進(jìn)思想+指明如何向先進(jìn)

　　學(xué)習(xí)。

　　批判錯誤型=批評根據(jù)+錯誤事實+處分決定+錯誤性質(zhì)+善后辦法。

　　傳達(dá)事項型=通報事項的情況或精神(事項分析、性質(zhì)、重要性等)+對下屬或群眾的要求、期望。后一部分要視實際需要決定。

　　四十三、報告概述

　　1、概念：報告是下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)匯報工作情況的陳述性公文。

　　2、適用范圍:報告適用于向上級機(jī)關(guān)匯報工作，反映情況、提出建議，答復(fù)上級 機(jī)關(guān)的詢問。

　　3、特點：——重陳述：報告的主要任務(wù)是如實向上級陳述工作情況，事實

　　和意見的陳述應(yīng)當(dāng)是報告的主要內(nèi)容。

　　——有主見：匯報事實同時要提出自己的看法，有助于上級了解下級和考 慮問題。

　　四十四、報告的類型

　　四十五、請示概述

　　1、概念：請示是下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)請求指示或批準(zhǔn)的報請性公文。

　　2、特點:

　　——超前性：請示必須在辦事之前。凡請示中需要上級批準(zhǔn)、指點、幫助的部

　　分，都應(yīng)該是還沒有付之實行的。

　　——說明性：請示的目的在于向上級說明情況，請求幫助(如各種資源)。

　　——單一性：請示必須一文一事，不能在一分公文中同時評有示兩件以上的事情。

　　四十六、請示的類型

　　——請求批準(zhǔn)類：重大項目立項、大型涉外活動、機(jī)構(gòu)變革、重要人事任免等等，都必須由上級批準(zhǔn)。《關(guān)于丹霞山風(fēng)景區(qū)列為國家重點風(fēng)景名勝區(qū)請示》

　　——請求幫助類：下級機(jī)關(guān)在權(quán)限范圍內(nèi)可以辦的事情，因條件限制無法辦好，可以通過請示，請求上級幫助?！蛾P(guān)于承辦省第六屆大學(xué)生運動會經(jīng)費的請示》

　　——請求批轉(zhuǎn)類：一般是職能部門提出意見提出意見或建議，請求上級同意，并批轉(zhuǎn)各有關(guān)部門執(zhí)行?！蛾P(guān)于審批第三批國家歷史文化名城和加強(qiáng)保護(hù)管理的請示》

　　四十七、請示的寫作

　　1、請示應(yīng)當(dāng)一文一事。

　　2、請示一般只寫一個主送機(jī)關(guān)。

　　3、一般不得越級請示，因特殊情況必須越級請示時，應(yīng)當(dāng)抄送被越過的上級機(jī)關(guān)。

　　4、受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)請示， 應(yīng)當(dāng)寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)，由主

　　送機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)。

　　5、理由要充分，要求要合理：

　　6、標(biāo)題=事由+文種;(關(guān)于XX的請示);正文=請示理由+請示事項+結(jié)束語;

　　7、結(jié)束語常用的有“可否，請批

　　示”“當(dāng)否，請指示”“請審批”“以 上請示如無不當(dāng)，請批轉(zhuǎn)有關(guān)單位執(zhí)行”等。

　　8、語氣要謙虛、委婉、實事求是，商量口吻。

　　四十八、報告和請示的區(qū)別

　　1、報告是下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)匯報工作情況的陳述性公文，請示是下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)請求指示或批準(zhǔn)的報請性公文。

　　2、報告適用于向上級機(jī)關(guān)匯報工作，反映情況，提出意見或者建議，答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。請示用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。

　　3、向上級機(jī)關(guān)報送文件、答復(fù)上級機(jī)關(guān)詢問時用報告，向上級機(jī)關(guān)要求審

　　核批示時，用請示。

　　四十九、批復(fù)概述

　　1、概念：批復(fù)是答復(fù)下級機(jī)關(guān)請示事項的指示性公文。

　　2、特點：

　　——針對性：針對“請示”這一文種，針對請示的機(jī)關(guān)，針對請示的問題。批復(fù)是針對性最強(qiáng)的文種，一定要有請示才答復(fù)。

　　——指導(dǎo)性：批復(fù)針對下級請示表態(tài)或發(fā)表意見，對下級的工作具有 指導(dǎo)、規(guī)范作用，下級不能違背上級的批復(fù)。上級不批準(zhǔn)的事，就不能做，上級規(guī)定要做的事，要千方百計完成。

　　五十、批復(fù)的類型

　　——表態(tài)性批復(fù)：答復(fù)請求批準(zhǔn)類的請示，同意或不同意;注意不同意需說明理由。

　　——指示性批復(fù)：提出處理意見，指導(dǎo)下級工作，作用上相當(dāng)于指示。

　　五十一、批復(fù)的寫作

　　批復(fù)一般比較簡短，表態(tài)性的批復(fù)常常只有幾十個字或兩百字，指示性的批復(fù)略長一些。

　　批復(fù)寫作要注意三點：

　　——要先回應(yīng)后批復(fù)：“收悉”、“收到”;

　　——態(tài)度要鮮明，措辭要明確;指導(dǎo)性的，下級容易把握;

　　——要及時批復(fù)：請示的事前性要求批復(fù)的時間性。

　　五十二、函的概述

　　1、概念：函是機(jī)關(guān)之間辦理日常公務(wù)的交往性公文，即書信。

　　2、函的使用范圍極廣，使用頻率極高，函的用途主要包括四個方面：

　　A.平級機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)單位之間的公務(wù)聯(lián)系、往來;

　　B.向無隸屬關(guān)系的業(yè)務(wù)主管部門請求批準(zhǔn)有關(guān)事項;

　　C.業(yè)務(wù)主管部門答復(fù)審批無上下級隸屬關(guān)系的機(jī)關(guān)請求批準(zhǔn)的事項;

　　D.機(jī)關(guān)單位對個人的事務(wù)聯(lián)系，如復(fù)群眾來信等。

　　3、函的特點

　　——形式靈活，適應(yīng)性強(qiáng)：函雖然主要用于平行機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)之間的交往，但有時也可用于上下級之間的交往。比如一些一般性、事務(wù)性的

　　詢問和答復(fù)，就不一定用請示和批復(fù)，而可以用函。又比如有些工作上級機(jī)關(guān)想和下級機(jī)關(guān)商量著辦，不帶強(qiáng)制性質(zhì)，可以用函。

　　——務(wù)實性強(qiáng)：函多用于解決具體事務(wù)，內(nèi)容實在，務(wù)實性強(qiáng)。

　　五十三、函的類型

　　——商洽函：機(jī)關(guān)間商洽工作、討論問題，多用于平行機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān);

　　——問復(fù)函：機(jī)關(guān)之間提出詢問和答復(fù)詢問，平行機(jī)關(guān)、上下級、不相隸屬機(jī)關(guān)都可以使用;

　　——請準(zhǔn)函：向沒有隸屬關(guān)系的有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn);

　　——知照函：用于把自己管轄范圍的事情告訴有關(guān)機(jī)構(gòu)，適用范圍同上。

　　注意：向有隸屬關(guān)系的上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)事項用請示;向沒有隸屬關(guān)系的業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)請求批準(zhǔn)有關(guān)事項，則用請準(zhǔn)函。

　　五十四、函的寫作

　　——一事一函，直陳其事。

　　函的內(nèi)容，要直接陳述事項。函正文一般由緣由、事項、結(jié)語三部分組成。

　　緣由是交代為什么要寫這封函;事項是說明商洽、詢問、答復(fù)、請求，知照的具體內(nèi)容;結(jié)語是表達(dá)發(fā)函者的愿望，如“請研究后函復(fù)”“請同意”“請批準(zhǔn)”、“特此函告”“此復(fù)”等等。

　　——語言平實、親切、自然。

　　一切從工作需要出發(fā)，不摻雜私人感情。要用商量的口吻，凡要對方做的事情，一定要用“請”字句。用語得注重謙恭有禮，尊重對方。

　　五十五、會議紀(jì)要概述

　　1、概念：是記載會議情況和精神用以公布或傳達(dá)的紀(jì)實性文件。

　　2、特點：

　　——紀(jì)要性：把會議的主要精神和議定事項，歸納整理表述出來，不涉及會

　　議的一般過程及議而未決的事項。

　　——約束性：反映議定事項的會議紀(jì)要，對與會者和有關(guān)人員，具有約束力，與會者和有關(guān)人員的言論、行動，不能違反會議決定的事項，必須按

　　會議的要求加以貫徹。

　　——知照性：公開發(fā)表或內(nèi)部交流可讓群眾和有關(guān)人員了解會議。

　　五十六、會議紀(jì)要的類型

　　五十七、會議紀(jì)要的寫作

　　1、會議紀(jì)要一般在會后起草，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)人簽字同意才能定稿;協(xié)議性會議紀(jì)要則要與會各方領(lǐng)導(dǎo)人都同意才能定稿。寫會議紀(jì)要要以會議記錄、會議報告和發(fā)言、會議決議為依據(jù)，不能加進(jìn)會議以外的東西和寫作者個人的意見。

　　2、標(biāo)題=會議名稱+文種

　　3、正文=會議概況+會議內(nèi)容+結(jié)束語;

　　結(jié)束語：小結(jié)正文，對與會者、下級機(jī)關(guān)、有關(guān)群眾提出希望和要求。

　　4、會議紀(jì)要由會議主持機(jī)關(guān)撰寫，最后署名和撰寫日期

　　五十八、條例

　　概念：由黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定和發(fā)布的系統(tǒng)規(guī)范某一方面工作、活動、行為的法規(guī)性公文。

　　條例在黨的機(jī)關(guān)系統(tǒng)，可以作為正式公文行文;在行政系統(tǒng)，不能單獨行文，只能以“令”、“決定”或“通知”的形式發(fā)布，和它們同時行文。

　　五十九、條例的類型

　　——黨中央機(jī)關(guān)制定的條例：規(guī)范全黨工作、活動和黨員行為;如《中國共黨機(jī)關(guān)公文處理條例》

　　——國家行政機(jī)關(guān)制定的條例：規(guī)范全國某方面行政工作;如《破壞地震應(yīng)急條例》

　　——地方權(quán)力機(jī)關(guān)制定的條例：規(guī)范地方某一方面工作;如《南京市粉煤灰綜合利用管理條例》

　　六十、規(guī)定

　　概念：規(guī)定是各級黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位規(guī)范某方面工作的規(guī)章性公文。

　　規(guī)定可分為三種類型

　　——黨內(nèi)規(guī)定：《關(guān)于對違反〈黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例〉行為的處理規(guī)定》

　　——法規(guī)性規(guī)定：《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)私營企業(yè)暫行規(guī)定》

　　——一般性規(guī)定：機(jī)關(guān)團(tuán)體對某項工作作出的具體規(guī)定，不屬法規(guī)性質(zhì)，但在一定范圍內(nèi)有規(guī)范作用。如《XX大學(xué)關(guān)于優(yōu)秀碩士生攻讀博士學(xué)位暫行規(guī)定》。

　　六十一、規(guī)定和條例的異同

　　同：

　　規(guī)定在性質(zhì)上和條例一樣，屬于規(guī)范工作、活動、行為等的規(guī)章制度性的文種。

　　異：

　　1.條例規(guī)范的范圍大，制定和發(fā)布條例的機(jī)構(gòu)級別高;而規(guī)定規(guī)范的范圍較小，能夠制定和發(fā)布規(guī)定的機(jī)構(gòu)的級別可高可低。

　　2.從使用范圍來說，規(guī)定比條例廣，很多具體的工作可以用“規(guī)定”;而“條例”規(guī)范的工作一般帶有全局性，不涉及過于細(xì)小的工作。

　　六十二、條例和規(guī)定的寫作

　　1、要遵循四項基本原則;

　　2、起草規(guī)定和條例，要對現(xiàn)行內(nèi)容相同的法規(guī)進(jìn)行清理，注意同其他法規(guī)

　　的銜接協(xié)調(diào);如涉及其他部門要協(xié)商取得一致。

　　3、內(nèi)容表達(dá)用“章條式”(復(fù)雜)、“條款式”(簡單);

　　4、語言要準(zhǔn)確、嚴(yán)密。

　　六十三、規(guī)章類文書概述

　　——概念：規(guī)章類文書主要是指規(guī)范工作、活動、行為等的規(guī)章制度類文書。

　　——適用范圍：適用于黨政系統(tǒng)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位及各類組織機(jī)構(gòu)。

　　——特點：內(nèi)容的規(guī)范性、執(zhí)行的強(qiáng)制性、制定的程序性。

　　——常見類型：條例、規(guī)定、辦法、實施細(xì)則、章程、規(guī)則、守則、制度、 公約等文種。

　　六十四、規(guī)章類文書的寫作

　　六十五、計劃類文書的概述

　　——定義：是機(jī)關(guān)團(tuán)體為了達(dá)到某一目的或完成某一任務(wù)，對目 標(biāo)達(dá)到、任務(wù)完成前特定時段工作的設(shè)計和安排。

　　——類型：規(guī)劃、綱要、計劃、安排等。

　　——運用廣泛：

　　大至國家：十五規(guī)劃/第八個五年計劃

　　小至一般單位：年度工作計劃/季度工作進(jìn)度安排

　　六十六、計劃類文書的作用和特點

　　作用：下情上達(dá);上情下達(dá);統(tǒng)一自身步調(diào)。

　　特點：

　　1、目標(biāo)的前瞻性：一個預(yù)期目標(biāo)，服從長遠(yuǎn)利益， 局部服從全局。

　　2、操作的預(yù)想性：借鑒以往的經(jīng)驗設(shè)想步驟和措施，如主觀 和客觀條件改變要進(jìn)行修改。

　　六十七、計劃類文書的類型

　　

　　六十八、計劃類文書的寫作

　　(一)分析情況要認(rèn)真細(xì)致。(二)確定目標(biāo)要實事求是。

　　(三)措施步驟要切實可行。(四)條目要分明，語言要簡潔。

　　計劃正文的格式以“條款式”和“表格式”最為多見，條款式分條分點，眉目清晰。表格式一般用于說明任務(wù)分配、時間安排等內(nèi)容，好處是一目了然。

　　一個完整的計劃，內(nèi)容必須包括：現(xiàn)狀分析/目標(biāo)/任務(wù)/主要措施/實施步驟/執(zhí)行要求等部分。

　　六十九、總結(jié)的概述

　　——概念：機(jī)關(guān)團(tuán)體在實施計劃或完成任務(wù)之后，對已做工作進(jìn)行概括和評估的文書。

　　——性質(zhì)：與計劃相對應(yīng)。工作之前做計劃，工作之后總結(jié):檢查計劃完成情況。

　　七十、總結(jié)的特點和類型

　　1、回顧性:回顧已經(jīng)做過的工作。

　　2、經(jīng)驗性:把感性認(rèn)識上升到理性認(rèn)識,從具體工作中引出經(jīng)驗教訓(xùn),為以后

　　的工作提供借鑒。

　　1、綜合性總結(jié)：關(guān)系全局,內(nèi)容涉及多方面，如《華南師范大學(xué)2012年度工作總結(jié)》。

　　2、專題性總結(jié)：只就一個方面/一項工作/一個問題進(jìn)行總結(jié)，比較單一。

　　七十一、總結(jié)的寫作

　　——回顧工作情況要實事求是：真實(既不夸大，也不縮小，“做的 好不如說(寫)的好”)、準(zhǔn)確地反映實際情況。

　　——總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)要著眼未來：除了少數(shù)事務(wù)性工作,一般都應(yīng)該總結(jié) 經(jīng)驗教訓(xùn);經(jīng)驗教訓(xùn)以對今后工作有借鑒作用為重點。

　　——綱目要清晰，文風(fēng)要平實。

　　七十二、調(diào)查報告的概述

　　——概念：針對現(xiàn)實中發(fā)生的較重要的問題，作專門調(diào)查后，利用調(diào)查材料寫成的書面報告。

　　——作用：提供真實的社會情況，為制定政策、貫徹政策、宣揚先進(jìn)、揭露陰暗、解決工作中疑難問題服務(wù)。

　　——特點：針對性強(qiáng);紀(jì)實性強(qiáng)。

　　七十三、調(diào)查報告的類型

　　新聞性調(diào)查報告:

　　多由新聞工作者完成

　　引起社會關(guān)注

　　促進(jìn)問題解決

　　政務(wù)性調(diào)查報告:

　　多由政府工作人員完成

　　調(diào)查內(nèi)容/范圍由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)決定

　　為制訂方針政策服務(wù),提供可供參考的情況

　　個案性調(diào)查報告:

　　針對個案

　　為解決問題提供事實依據(jù)

　　七十四、調(diào)查報告的寫作

　　做好調(diào)查前的準(zhǔn)備工作——深入調(diào)查——整理調(diào)查材料——撰寫文字報告

　　(一)深入細(xì)致、客觀公正的調(diào)查是寫好調(diào)查報告的前提：掌握全面 情況，不帶個人偏見;

　　(二)圍繞問題展示重要的、典型的材料是調(diào)查報告的主要任務(wù);

　　(三)調(diào)查報告的格式。

　　七十五、講話類文書概述

　　講話類文書就是人們在各種特定的場合發(fā)言時所依據(jù)的各類文稿的總稱。

　　從廣義上說，它不僅包括領(lǐng)導(dǎo)同志在各種會議上和群眾集會上發(fā)表講話 時的文稿，也包括只代表個人意見的、以群眾身份所作的各類講話的文 稿，它是在公眾場合經(jīng)常使用的文書。

　　七十六、講話類文書的類型

　　1、講話稿：通常指各級領(lǐng)導(dǎo)在各種會議上宣讀的文稿。

　　發(fā)言：以群眾身份在會議上的發(fā)言稱為“發(fā)言”。

　　演講：演講活動(如政治演講、學(xué)術(shù)演講、法庭演講等)中的連講帶演、聲情并茂的發(fā)言稱之為“演講”。

　　2、開幕詞、閉幕詞：

　　開幕詞是在大會開始時，由主要領(lǐng)導(dǎo)人向大會宣讀的闡明會議宗旨、說明會議議題和議程、向與會代表提出希望的書面文稿。通常具有指導(dǎo)性、方向性和基調(diào)性的作用。

　　閉幕詞是在大會結(jié)束時由主要領(lǐng)導(dǎo)人向大會宣讀的概括大會主要精神、總結(jié)大會成果、指出會后努力方向的文稿。通常具有總結(jié)性、激勵性和評估性的作用。

　　3、歡迎詞、歡送詞、答謝詞：

　　歡迎詞：是對客人的到來表示熱情的歡迎的一種講話類文書。

　　歡送詞：是送別客人時表達(dá)良好祝愿的一種講話類文書。

　　答謝詞：是賓客在受到主人的熱情款待時，向主人表示感謝的一種講話

　　類文書。

　　七十七、講話類文書的寫作

　　

 

 

　　七十八、記錄類文書概述

　　記錄類文書是指如實記錄有關(guān)內(nèi)容而形成的公務(wù)文書。

　　1、會議記錄：是如實記載有關(guān)會議基本情況和主要內(nèi)容的文書。

　　2、電話記錄：是在用電話處理公務(wù)時，記載有關(guān)通話內(nèi)容的文書。

　　3、接待記錄：是指在接待群眾來訪時，記載有關(guān)接待內(nèi)容的文書。

　　4、大事記：是將本機(jī)關(guān)本部門工作的重大公務(wù)活動或重大事件按年、月、日 的先后順序進(jìn)行如實記載的一種文書。

　　七十九、記錄類文書的特點

　　1、內(nèi)容的紀(jì)實性

　　2、材料的直接性

　　3、語言的實錄性

　　八十、記錄類文書的寫作

　　1、大事記的寫作一般應(yīng)包括：

　　標(biāo)題：機(jī)關(guān)名稱+內(nèi)容+大事記;機(jī)關(guān)名稱+大事記。

　　開頭：用于說明編寫目的、意義、體例及時限等問題。

　　正文：由時間和記事兩部分，按年、月、日安排記事先后順序。

　　結(jié)尾：用于說明材料的真實性和使用、處理等有關(guān)事項。

　　2、寫作要求：

　　A.要記述“大”事

　　B.要客觀真實

　　C.要言簡意賅

　　八十一、簡報類文書的概述和類型

　　概述：簡報就是簡明扼要的書面報告。是用于匯報工作、反映問題、交流經(jīng)驗、溝通情況、推動工作開展的一種簡短的、摘要性的信息載體。簡報類文書雖不能代替正式公文，但卻是使用最普遍、最廣泛也是最常見的應(yīng)用文書之一。

　　類型：簡報類文書只是一種統(tǒng)稱，可以從不同的角度進(jìn)行分類。

　　1、會議簡報：專門報道、交流有關(guān)重要會議的內(nèi)容和情況的簡報。

　　2、工作簡報：反映本部門、本系統(tǒng)各方面工作情況的簡報。

　　八十二、建議類文書概述

　　建議類文書是以書面形式提出建議、意見的一類公務(wù)文書。

　　特點：建議性;說理性;委婉性。

　　一般可分為議案、提案和建議等。

　　1、提案：是指提請機(jī)關(guān)或一定組織的會議討論、處理的意見或建議的文書。通常是由出席會議的代表把下級組織或群眾的意見或建議，用書面形式寫出并提交給會議審議。提案一般在各級政協(xié)會議和職工代表大會中使用。

　　2、建議：是組織、單位或個人對某向工作、某項活動或某個方面的問題提出建設(shè)性的意見、建議時使用的文書。

　　八十三、建議類文書的寫作

　　

 

 

　　八十四、公文處理工作的概念、特點、作用

　　——概念：主要是指機(jī)關(guān)內(nèi)文書工作人員所承擔(dān)的公文的收發(fā)、登記、催辦、整理與保管等方面的具體工作。

　　——特點：1、政治性：是指機(jī)關(guān)的公文處理直接關(guān)系到黨和國家的方針政策、

　　法令法規(guī)的貫徹執(zhí)。

　　2、時限性：(1)凡是入文書部門的公文一般都要及時迅速地進(jìn)行處理，不能

　　延誤。(2)有的公文的處理要講究適時。(3)公文處理的各個環(huán)節(jié)都要注意

　　時間上的銜接。

　　3、機(jī)要性：是指公文處理所涉及的一些文件的內(nèi)容具有不同程度的機(jī)密性，以及文書工作崗位的重要性。

　　4、規(guī)范性：是指公文在形成、辦理、管理和整理歸檔的過程必須遵循統(tǒng)一的規(guī)范。

　　——公文處理工作的作用

　　1、助手作用 2、紐帶作用 3、查考作用

　　八十五、公文處理工作的基本任務(wù)

　　1.文件的收發(fā)、登記和分送;

　　2.文件的擬辦、批辦、承辦和催辦;

　　3.文件的撰寫、校核、簽發(fā)、繕印、校對和用印;

　　4.會議、匯報、電話的紀(jì)錄和整理;

　　5.文件材料的平時整理、提供借閱利用等工作;

　　6.歸檔文件材料的系統(tǒng)整理、編目和歸檔工作;

　　7.處理群眾來信;

　　8.為機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)備有關(guān)資料并完成領(lǐng)導(dǎo)人交辦的其他文書工作的任務(wù)。

　　八十六、公文處理工作的基本要求

　　1、公文處理工作必須準(zhǔn)確、周密，確保質(zhì)量;

　　2、公文處理工作必須及時、迅速，注重時效;

　　3、公文處理工作必須做到安全可靠，確保機(jī)密;

　　4、公文處理工作必須加強(qiáng)集中統(tǒng)一管理，公文由文秘部門統(tǒng)一收發(fā)、

　　分辦、傳遞、用印、立卷、歸檔和銷毀;

　　5、公文處理工作必須堅持實事求是，遵規(guī)守紀(jì)，按行文機(jī)關(guān)要求和公文處理規(guī)定進(jìn)行;

　　6、精簡文件，深入實際、反對官僚主義和文牘主義。

　　八十七、收文辦理程序

　　收文是指機(jī)關(guān)文書部門收進(jìn)外單位發(fā)來的文件材料。

　　收文辦理程序主要有：

　　(一)簽收、拆封與登記;

　　(二)審核分發(fā)與傳閱;

　　(三)擬辦、批辦與承辦;

　　(四)催辦、查辦與注辦。

　　(一)簽收、拆封和登記

　　1.公文的簽收是指收到文件材料后，收件人在對方的公文投遞單或送文簿上簽字，以明確交接雙方的責(zé)任，保證公文運轉(zhuǎn)的安全可靠。簽收是收文辦理的第一個環(huán)節(jié)。

　　2.拆封，文件的拆封是文書人員的職責(zé)。但文書人員只是對寫明由本機(jī)關(guān)或本部門收啟的封件進(jìn)行拆封。(領(lǐng)導(dǎo)人親啟信件除外)。

　　3.登記，公文的登記就是將需要登記的文件在收文登記簿上編號和記載文件的來

　　源、去向，以保證文件的收受和處理。

　　(二)審核分發(fā)和傳閱

　　1、審核：機(jī)關(guān)文書部門收到下級機(jī)關(guān)上報的需要辦理的公文應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核，審核的重點是：是否應(yīng)由本機(jī)關(guān)辦理;是否符合行文規(guī)則;內(nèi)容是否符合國家法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定;涉及其他部門或者地區(qū)職權(quán)范圍內(nèi)的事項是否經(jīng)過協(xié)商、會簽;使用公文文種、公文格式是否規(guī)范等。

　　經(jīng)審核對符合規(guī)定的公文，文書部門應(yīng)當(dāng)及時提出擬辦意見報機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批示或者交有關(guān)部門辦理、閱知。

　　2、分發(fā)：公文的分發(fā)亦稱分辦，是指文書人員在文件拆封登記以后，按照文件的內(nèi)容、性質(zhì)和辦理要求，及時、準(zhǔn)確地將收來文件分送給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和承辦人員閱辦。

　　3、傳閱：公文的傳閱是指單份或份數(shù)很少的文件以及一些非承辦性文件，需要經(jīng)機(jī)關(guān)各位領(lǐng)導(dǎo)人和許多部門閱知時，由文書人員組織在他們中間傳遞和閱讀。

　　傳閱文件應(yīng)當(dāng)注意：

　　1.傳閱的順序，一般應(yīng)先送給機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)、主管負(fù)責(zé)人和主管業(yè)務(wù)部門閱讀，然后送其他有關(guān)閱知的對象。

　　2.傳閱文件應(yīng)以文書人員為中心進(jìn)行傳遞，這種傳閱文件的方法稱為“輪輻式傳閱”。

　　3.在傳閱過程中或傳閱完畢后，文書人員要及時對文件進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)批示時，要按批示意見進(jìn)行處理。

　　4.每份傳閱文件，都應(yīng)由文書部門在文件首頁附上《文件傳閱單》。文件閱畢后，閱看人員要在《文件傳閱單》上簽注姓名和日期。

　　(三)擬辦、批辦與承辦

　　擬辦：公文的擬辦是指對來文的處理提出初步意見，供領(lǐng)導(dǎo)人批辦時參考。

　　批辦：是指機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人對送批的文件如何處理所作的批示。

　　承辦：是指機(jī)關(guān)有關(guān)部門或人員按照來文的要求進(jìn)行具體工作或辦理復(fù)文。

　　承辦這一環(huán)節(jié)，是收文的最后一道程序，又是發(fā)文程序的開始，是公文處理中的一個關(guān)鍵性的環(huán)節(jié)，它直接關(guān)系到發(fā)文的質(zhì)量和機(jī)關(guān)公文處理工作的效率。

　　八十八、發(fā)文辦理程序

　　發(fā)文是指機(jī)關(guān)文書部門根據(jù)機(jī)關(guān)的工作需要向外發(fā)出文件材料，包括本機(jī)關(guān)制發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)、翻印、復(fù)印的文件材料等。

　　發(fā)文辦理：就是指文件從擬稿到印制發(fā)出的整個運轉(zhuǎn)過程。

　　發(fā)文辦理程序：

　　1)擬稿、審核與簽發(fā);

　　2)核發(fā)、繕印與校對;

　　3)用印、登記與分發(fā)。

　　(一)擬稿、審核與簽發(fā)

　　1.擬稿是公文承辦人員根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)交擬或批辦的意見草擬文稿的過程，是發(fā)文辦理的第一個環(huán)節(jié)。注意事項：

　　

 

 

　　2.審核是指公文的草稿在送交機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人審批簽發(fā)以前，對公文的內(nèi)容、體式進(jìn)行的全面審核和檢查。審核的重點看：是否需要行文、公文內(nèi)容、文字表述、文種使用、格式等是否符合有關(guān)規(guī)定。

　　3.簽發(fā)是指機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人對文稿的最后審批。注意：

　　

 

 

　　(二)核發(fā)、繕印與校對

　　1.核發(fā)：指在公文正式印發(fā)之前，對經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的文稿進(jìn)行復(fù)核并確定發(fā)文字號、分送單位和印制份數(shù)的一項工作。公文的核發(fā)應(yīng)由辦公室分管公文工作的負(fù)責(zé)人進(jìn)行。

　　2.繕印：指對已簽發(fā)的公文定稿進(jìn)行印制。

　　3.校對：指將公文的謄寫稿、打印稿清樣與經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的原稿核對校正，以修改和消除書寫、排字上的錯誤。校對是對文件質(zhì)量的最后一次檢查。

　　(三)用印、登記與封發(fā)

　　1.用?。褐冈谟『玫奈募霞由w機(jī)關(guān)印章。

　　2.發(fā)文登記：一切發(fā)出的文件，均應(yīng)進(jìn)行登記。發(fā)文登記的作用，便于對文件進(jìn)行管理和查找。

　　3.封發(fā)：指對準(zhǔn)備發(fā)出的文件進(jìn)行分裝和發(fā)送。

　　八十九、什么是歸檔文件整理工作

　　2000年12月6日，國家檔案局頒布了《歸檔文件整理規(guī)則》指出，歸檔文件整理是指“將歸檔文件以件為單位進(jìn)行裝訂、分類、排列、編號、編目、裝盒，使之有序化的過程。”它的適用范圍是各級機(jī)關(guān)、團(tuán)體和其他社會組織。

　　九十、歸檔文件整理的幾個基本概念

　　1.歸檔文件是指立檔單位在其職能活動中形成的、辦理完畢、應(yīng)作為文書檔案保存的各種紙質(zhì)文件材料。

　　2.歸檔文件的整理把“件”作為歸檔文件整理的基本單位，是從檢索的實際需要及減輕立卷工作量出發(fā)的。只有理解和掌握了“件”的概念，在實際進(jìn)行文件整理時，就可以將文件按“件”裝訂，然后再進(jìn)行后續(xù)程 序的工作。“正本與定稿為一件，來文與復(fù)文可為一件”。

　　九十一、歸檔文件整理的基本原則

　　(1)遵循文件形成的規(guī)律，保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系。文件在形成過程有其自身的規(guī)律，每一個機(jī)關(guān)，在工作活動中形成的文件材料，記述和反映了這個機(jī)關(guān)的全部活動和全部歷史。同時任何一個機(jī)關(guān)的工作活動都不可能是孤立地進(jìn)行的，必須同自己的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、下級機(jī)關(guān)以及其他有關(guān)機(jī)關(guān)發(fā)生上下左右、四面八方、多種多樣、錯綜復(fù)雜的聯(lián)系。

　　(2)區(qū)分文件的不同保存價值。文件的保存價值是由文件本身固有的內(nèi)在的各種因素決定的，文件內(nèi)容的重要程度不同，所起的作用不同，保存價值也就不同。

　　(3)便于保管和利用。便于保管和利用，是歸檔文件整理的根本目的，也是衡量歸檔文件整理質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。歸檔的文件是否便于保管和利用，不僅關(guān)系到機(jī)關(guān)各項工作的開展，而且關(guān)系到機(jī)關(guān)檔案室、各級檔案館工作有無可靠的基礎(chǔ)和保證。

　　九十二、歸檔文件整理的工作步驟

　　歸檔文件整理的工作步驟分為裝訂、分類、排列、編號、編目、裝盒六個步驟進(jìn)行。

　　1.裝訂。裝訂是歸檔文件整理的第一步驟，通過這一環(huán)節(jié)可以從實體上將歸檔文件的基本單位——“件”確立下來。

　　“件”內(nèi)文件排列方法是：正本在前，定稿在后;正文在前、附件在后;原件在前，復(fù)制件在后;轉(zhuǎn)發(fā)文在前，被轉(zhuǎn)發(fā)文在后;回復(fù)性文件在前，報請性文件在后;結(jié)論性材料在前，依據(jù)性材料在后;漢文本在前、少數(shù)民族文本在后;中文文本在前，外文文本在后。

　　2.分類：歸檔文件的分類，是指全宗內(nèi)歸檔文件的實體分類，即將歸檔文件按其來源、時間、內(nèi)容和形式等方面的異同，分成若干層次和類別，構(gòu)成有體系的過程。

　　歸檔文件分類方法：

　　1.按年度分類;

　　2.按保管期限分類;有(永久50年以上)、長期15-50年、短期15年以下三種。

　　3.按機(jī)構(gòu)或問題分類;

　　4.幾種分類方法的結(jié)合運用。

　　3.排列：是指在分類方案的最低一級類目內(nèi)，根據(jù)一定的方法確定歸檔文件先后次序的過程。按事由結(jié)合時間、重要程度排列的具體方法：

　　1)對同一事由的歸檔文件，可按文件形成時間的先后順序或者按文件的重要程度排列。

　　2)對不同事由的歸檔文件，可采用按不同事由形成時間的先后排列和按事由的重要程度排列。

　　3)零散文件排列在相應(yīng)類別歸檔文件的最后或與相關(guān)的某件歸檔文件裝成一件，然后在歸檔文件目錄備注欄或備考表中加以說明。

　　4.編號：歸檔文件編號是指將歸檔文件在全宗中的位置用符號進(jìn)行標(biāo)識，并以歸檔章的形式在歸檔文件上注明。其目的是記錄和反映分類排列這些系統(tǒng)化工作的成果。通過編號，使歸檔文件在全宗中的位置固定下來，為后續(xù)的編目工作以及日常管理和查找利用工作提供便利。

　　5.編目：歸檔文件的編目是指編制歸檔文件目錄。包括歸檔文件目錄封面、歸檔文件整理說明和歸檔文件目錄三部分構(gòu)成。

　　6.裝盒：將歸檔文件按室編件號順序裝入檔案盒，并填寫檔案盒封面、盒脊及備考表等工作內(nèi)容。

　　九十三、公文歸檔

　　含義：機(jī)關(guān)文書部門或業(yè)務(wù)部門將歸檔文件整理裝盒以后，逐年移交給機(jī)關(guān)檔案室集中保管，稱為“歸檔”。